Решение № 2А-4858/2023 2А-4858/2023~М-4179/2023 М-4179/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2А-4858/2023

61RS0023-01-2023-005196-18

№2а-4858/2023


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КВГ – Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ – Ресурс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава исполнителя, ссылаясь на то, что 08.04.2021г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на предмет взыскания задолженности в ФИО3 в пользу ООО «КВГ – Ресурс». 18.07.2023г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако фактически данные документы административный истец не получал. По мнению административного истца, данными бездействиями нарушаются права ООО «КВГ – Ресурс» как взыскателя, поскольку он лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в установленный срок; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения: если исполнительное производство окончено в 2023г., то направить исполнительный документ №2-1-778/2021 в адрес взыскателя, если исполнительное производство окончено ранее 2023г., то отменить окончание ИП и возбудить ИП; обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности по ИП: вызвать должника на прием, в случае уклонения – подвергнуть приводу, наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять имущество, осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещения, запросить информацию об имущественном положении должника; привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа, обязать предоставить доказательства подачи заявления; в случае истечения сроком исполнительной давности продлить/прервать срок; обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушении в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в силу; привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей в соответствии с п.1 ст.57 ФЗ «О государственной гражданской службе».

Представитель административного истца ООО «КВГ – Ресурс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – начальник Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

Согласно статье 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 23.08.2022г. возбуждено исполнительное производство №273865/22/61083-ИП на предмет взыскания задолженности с должника ФИО3 в сумме 79 117 руб. 06 коп. в пользу взыскателя ООО «КВГ – Ресурс».

Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, однако в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление от 18.07.2023г. об окончании исполнительного производства №273865/22/61083-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно сопроводительному письму, квитанции об отправке, а также сведениям официального сайта Почта России, копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес ООО «КВГ – Ресурс» лишь 10.10.2023г. и получены адресатом 18.10.2023г.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Поскольку в данном случае имеет место нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, предусмотренных ч. 6 ст. 47 ФЗ «об исполнительном производстве», то суд приходит к выводу о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Между тем, поскольку исполнительный документ после окончания исполнительного производства получен взыскателем, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности произвести розыск исполнительного документа и направить его взыскателю, сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца, не имеется.

Доказательств утраты исполнительного документа, в том числе, по вине службы судебных приставов, суду не представлено, поэтому оснований для привлечения судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа и обязании предоставить доказательства подачи заявления, у суда также нет.

Окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, и в рамках возбужденного исполнительного производства необходимые запросы могут быть направлены судебным приставом-исполнителем, в том числе по ходатайству стороны взыскателя в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Что же касается требований ООО «КВГ – Ресурс» о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей в соответствии с п.1 ст.57 ФЗ «О государственной гражданской службе», то данные требования подлежат отклонению ввиду самостоятельности должностных лиц службы судебных приставов в вопросах привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Такой вопрос по смыслу закона не может быть предметом самостоятельного оспаривания в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, требования о привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя в любом случае не является способом восстановления нарушенного права в рамках данного административного дела.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «КВГ – Ресурс» удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 18.07.2023г. и возвращении исполнительного документа №2-1-778/2021 в адрес взыскателя ООО «КВГ – Ресурс», в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 08.11.2023г.