Решение № 2-2319/2018 2-2319/2018~М-2211/2018 М-2211/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2319/2018

Дело №2-2319/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский суд г. Волгограда

в составе председательствующего Снегиревой Н.М.,

при секретаре Жмыровой М.Ю.

С участием истца ФИО1, ответчика представителя УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности ФИО2, третьего лица- представителя ГКОУ ««Казачий кадетский корпус им. К.И.Недорубова» по доверенности ФИО3

23 октября 2018 года рассмотрев в г.Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов её работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои доводы обосновала тем, что длительное время осуществляет педагогическую деятельность. Считая, что имеет стаж, дающий основание для назначения досрочной пенсии, обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление пенсионного фонда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 03.09.2018 г. в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального педагогического стажа.

При этом, из её стажа были исключены периода нахождения в учебных отпусках – с 01.07.2007 г. по 08.07.2007 г., с 10.01.2008 г. по 03.02.2008 г., с 09.06.2008 г. по 03.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 05.02.2009 г., с 08.06.2009 г. по 02.07.2009 г., с 01.10.2009 г. по 06.12.2009 г., с 17.03.2010 г. по 29.04.2010 г., с 02.02.2012 г. по 23.02.2012 г., с 25.05.2012 г. по 21.06.2012 г., на курсах повышения квалификации – с 28.11.2011 г. по 03.12.2011 г., с 14.03.2012 г. по 15.03.2012 г., с 23.03.2012 г. по 24.03.2012 г.. со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

А также период работы в должности учителя начальных классов ГКОУ «Казачий корпус им. К.И.Недорубова» с 01.09.2012 г. по 28.11.2012 г., с 30.11.2012 г. по 04.12.2012 г., с 07.12.2012 г. по 10.12.2012 г., с 12.12.2012 г. по 22.01.2013 г., 24.01.2013 г., с 26.01.2013 г. по 05.04.2018 г. на основании того, что указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемым работодателем.

Оспаривая законность принятого решения, ФИО1 считает, что должностными лицами пенсионного фонда грубо нарушены её права, что явилось причиной обращения в суд, в связи с чем, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить указанные периоды её работы в специальный стаж и назначить пенсию с 12.04.2018 г..

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, утверждая, что в оспариваемые периоды работала, совмещая работу с учебой, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. А также работала и продолжает работать учителем начальных классов в ГКОУ «Казачий корпус им. К.И.Недорубова».

Ответчик- представитель УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснив суду, что период работы истца должности учителя начальных классов в ГКОУ «Казачий корпус им. К.И.Недорубова» не подлежит зачету в специальный стаж, так данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а так же в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемых работодателем.

Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с чем, указанные периоды работы истца обоснованно исключены из специального стажа.

Третье лицо- представитель ГКОУ ««Казачий кадетский корпус им. К.И.Недорубова» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, показав суду, что истец действительно с 2012 г. работает учителем начальных классов в ГКОУ ««Казачий кадетский корпус им.К.И. Недорубова», являющимся образовательным учреждением для детей. На протяжении длительного времени руководство учреждения предпринимает попытки решить вопрос льготного пенсионного обеспечения для работников образовательного учреждения. Неоднократно обращались в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о принятии корректирующих сведений, подтверждающих специальный стаж работников, но получали отказ. Обращались в Министерство Образования и науки РФ, откуда получили ответ, что будут внесены изменения в Постановление Правительства РФ, которые будут касаться приведения наименований образовательных организаций в соответствие с Законом РФ «Об образовании в РФ». Однако до настоящего времени вопрос так и не разрешен. Пенсионный фонд сведения о специальном стаже педагогических работников не принимает. Все работники оформлялись на льготную пенсию в судебном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2017 г.- 11,4).

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" « В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что ФИО1 в период с 1987 г. по 1991 г. обучалась в педагогическом училище Жирновского района Волгоградской области. С 1990 г. осуществляет педагогическую деятельность, работала учителем Зеленогаевской начальной школы Камышинского района Волгоградской области, в 1991 г. принята учителем начальных классов в В-Грязнухинскую среднюю школу Камышинского района Волгоградской области. Затем работала воспитателем группы продленного дня в этой же школе, в ясли-сад № 349 г. Волгограда. С 2005 г. в МОУ СОШ № 113 г. Волгограда, а с 2012 г. работает учителем начальных классов в ГКОУ «Казачий корпус им. К.И.Недорубова».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией трудовой книжки истца.

Также судом установлено, что в вышеуказанных должностях ФИО1 выполняла обязанности учителя, то есть занималась непосредственно педагогической деятельностью.

Считая, что, занимаясь педагогической деятельностью, имея специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, она обратился в пенсионный фонд РФ по Красноармейскому району г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда № 03.09.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж работы истца включено 18 лет 8 месяцев.

При этом из специального трудового стажа был исключен период работы истца с 01.09.2012 г. по 28.11.2012 г., с 30.11.2012 г. по 04.12.2012 г., с 07.12.2012 г. по 10.12.2012 г., с 12.12.2012 г. по 22.01.2013 г., 24.01.2013 г., с 26.01.2013 г. по 05.04.2018 г. по причине того, что указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемым работодателем.

Также периоды нахождения в учебных отпусках – с 01.07.2007 г. по 08.07.2007 г., с 10.01.2008 г. по 03.02.2008 г., с 09.06.2008 г. по 03.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 05.02.2009 г., с 08.06.2009 г. по 02.07.2009 г., с 01.10.2009 г. по 06.12.2009 г., с 17.03.2010 г. по 29.04.2010 г., с 02.02.2012 г. по 23.02.2012 г., с 25.05.2012 г. по 21.06.2012 г., на курсах повышения квалификации – с 28.11.2011 г. по 03.12.2011 г., с 14.03.2012 г. по 15.03.2012 г., с 23.03.2012 г. по 24.03.2012 г.. со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об оценке периодов трудовой деятельности истца противоречит закону.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также соответствующие Правила исчисления периодов такой работы.

В данном списке имеют место образовательные учреждения- лицей-интернат, кадетский корпус. Вместе с тем, список не содержит исчерпывающий перечень общеобразовательных учреждений для детей, работа в которых подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Юридическое значение в данном случае имеет не название учреждения, а вид образовательной деятельности, которое оно осуществляет на основании выданной в установленном законом порядке лицензии.

Кроме того, в силу Закона РФ "Об образовании" деятельность образовательных учреждений возможна не только в форме государственных и муниципальных учреждений, но и в негосударственных формах. ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» всем вышеуказанным требованиям соответствует.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Одним из типов образовательной организации является общеобразовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Как следует из материалов дела, Уставов образовательного учреждения, ГКОУ «Казачий кадетский корпус им.К.И. Недорубова» создано на основании постановления администрации Волгоградской области от 28.09.2009 г. как лицей-интернат «Волгоградский кадетский (казачий) корпус им. Недорубова».

Впоследствии образовательное учреждение переименовано в ГБОУ лицей интернат «Волгоградский казачий кадетский корпус им. К.И. Недорубова». Затем, постановлением Правительства Волгоградской области от 25ноября 2013 г. пит кадетского учреждения изменен на ГКОУ казачий кадетский корпус им. К.И. Недорубова».

С сентября 2017 г. ГКОУ казачий кадетский корпус им. К.И. Недорубова переименован с Государственное казенное общеобразовательное учреждение « Казачий кадетский корпус им. К.И. Недорубова».

Основным видом деятельности ГКОУ является осуществление образовательной деятельности, реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Таким образом, анализ документов, регламентирующих деятельность учреждения, позволяет прийти к выводу о том, что ГКОУ «Казачий кадетский корпус» ( ранее лицей-интернат) является общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В этой связи, формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, наличие в наименовании учреждения «Казачий» и отсутствие его в упомянутом списке, само по себе не может свидетельствовать о том, что данное учреждение не является образовательным и явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» является общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание несовершеннолетних, вид (тип) данного образовательного учреждения соответствует виду (типу) учреждения, предусмотренного Списком № 781 от 29.10.2002 г..

Также несостоятельны доводы ответчика о том, что оспариваемые периоды работы истца в ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» не подлежат зачету в специальный стаж на том основании, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и что за оспариваемые периоды работы индивидуальные сведения работодатели представили на общих условиях (без кода льготной работы).

Непредставление работодателем индивидуальных сведений истца, в том числе кода льготных условий, а также отсутствие регистрации ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» как организации, имеющей льготные профессии, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии досрочно, поскольку непредставление страхователем по вышеуказанному периоду работы индивидуальных сведений персонифицированного учета не означает отсутствие таких условий.

Более того, как достоверно установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком сведения о специальном стаже истца не принимаются. Как следует из представленных материалов Управление пенсионного фонда в корректировке сведений отказывает.

В связи с чем, находит требования истца о включении указанного периода её работы в специальный стаж подлежащими удовлетворению.

Кроме того, настаивая на удовлетворении своих требований, истец утверждала, что после окончания педагогического училища она работала, совмещая работу с обучением в высшем учебном заведении, закончив в 2013 г. Волгоградский социально-педагогический университет.

Так, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, законом лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотрены определенные гарантии и компенсации, в частности предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.

При этом судом, бесспорно, установлено, что истец совмещала работу с обучением в Волгоградском государственном социально- педагогическом университете, в связи с чем, для освоения основных образовательных программ ей, в соответствии с требованиями закона, предоставлялись отпуска для сдачи экзаменов.

Указанные отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования без отрыва от производства, имеют строгое целевое назначение и используются в определенные сроки.

Поскольку в периоды с 01.07.2007 г. По 08.07.2007 г., с 10.01.2008 г. По 03.02.2008 г., с 09.06.2008 г. По 03.07.2008 г., с 12.01.2009 г. По 05.02.2009 г., с 08.06.2009 г. По 02.07.2009 г., с 01.10.2009 г. По 06.12.2009 г., с 17.03.2010 г. по 29.04.2010 г., с 02.02.2012 г. по 23.02.2012 г., с 25.05.2012 г. По 21.06.2012. истцу предоставлялись отпуска для сдачи сессий в Волгоградском государственном педагогическом университете, то за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.

Также, по мнению суда, обоснованными являются требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Так, в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В этой связи, суд считает, что ответчик необоснованно из специального стажа истца исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2012 г. По 28.11.2012 г., с 30.11.2012 г. По 04.12.2012 г., с 07.12.2012 г. По 10.12.2012 г., с 12.12.2012 г. По 22.01.2013 г., 24.01.2013 г., с 26.01.2013 г. по 05.04.2018 г..

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда у истца имелся необходимый специальный стаж, требуемый для определения права на пенсию, суд считает необходимым требований истца о назначении пенсии с 12.04.2018 г. удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии- удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в Красноармейского районе г. Волгограда № 45/17 от 03.09.2018. об отказе в назначении трудовой пенсии в части не включения в специальный стаж работы периодов работы ФИО1 в должности учителя начальных классов ГКОУ «Казачий корпус им. К.И.Недорубова» с 01.09.2012 г. по 28.11.2012 г., с 30.11.2012 г. по 04.12.2012 г., с 07.12.2012 г. по 10.12.2012 г., с 12.12.2012 г. по 22.01.2013 г., 24.01.2013 г., с 26.01.2013 г. по 05.04.2018 г., нахождения в учебных отпуска с 01.07.2007 г. по 08.07.2007 г., с 10.01.2008 г. по 03.02.2008 г., с 09.06.2008 г. по 03.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 05.02.2009 г., с 08.06.2009 г. по 02.07.2009 г., с 01.10.2009 г. по 06.12.2009 г., с 17.03.2010 г. по 29.04.2010 г., с 02.02.2012 г. по 23.02.2012 г., с 25.05.2012 г. по 21.06.2012 г., на курсах повышения квалификации – с 28.11.2011 г. по 03.12.2011 г., с 14.03.2012 г. по 15.03.2012 г., с 23.03.2012 г. по 24.03.2012 г.. и на курсах повышения квалификации незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11 периоды нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007 г. по 08.07.2007 г., с 10.01.2008 г. по 03.02.2008 г., с 09.06.2008 г. по 03.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 05.02.2009 г., с 08.06.2009 г. по 02.07.2009 г., с 01.10.2009 г. по 06.12.2009 г., с 17.03.2010 г. по 29.04.2010 г., с 02.02.2012 г. по 23.02.2012 г., с 25.05.2012 г. по 21.06.2012 г., на курсах повышения квалификации – с 28.11.2011 г. по 03.12.2011 г., с 14.03.2012 г. по 15.03.2012 г., с 23.03.2012 г. по 24.03.2012 г.. должности учителя начальных классов ГКОУ «Казачий корпус им. К.И.Недорубова» с 01.09.2012 г. по 28.11.2012 г., с 30.11.2012 г. по 04.12.2012 г., с 07.12.2012 г. по 10.12.2012 г., с 12.12.2012 г. по 22.01.2013 г., 24.01.2013 г., с 26.01.2013 г. по 05.04.2018 г..

Назначить ФИО1 ФИО11 досрочную пенсию с 12 апреля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года

Председательствующий Н.М. Снегирева