Решение № 2-4708/2017 2-4708/2017 ~ М-5969/2017 М-5969/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-4708/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Садко Инвест» о признании незаконным бездействия ООО «Садко Инвест» и об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котормо просит суд признать незаконным бездействие ООО «Садко Инвест» (ИНН <***>) выразившееся в не устранении нарушения части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при привлечении денежных средств ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11 в общей сумме 20 205 820 рублей по предварительным договорам участия в долевом строительстве по объекту строительства: «многоквартирный жилой дом по адресу: г. Сочи, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; обязать ООО «Садко Инвест» привести в соответствие с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве правоотношения по договорам долевого участия при привлечении денежных средств ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11 на общую сумму 20 205 820 рублей.

В обоснование иска истец указал, что в силу пункта 1 статьи 2 Закона о долевом строительстве ООО «Садко Инвест» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства. По данным выписки из ЕГРН от 17.04.2017 земельный участок общем площадью 2 024 кв.м., расположенный в Центральном районе города Сочи по <адрес> с кадастровым №, предназначенный для размещения многоквартирного жилого дома, принадлежит ООО «Садко Инвест» на основании договора аренды земельного участка от 14.02.2007 №, дата государственной регистрации сделки 13.03.2007 года. ООО «Садко Инвест» на земельном участке с кадастровым номером №, осуществляет строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес>. Администрацией города Сочи ООО «Садко Инвест» выданы разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № № от 27.06.2008 года, №RU № от 30.04.2015 года. Срок действия разрешения на строительство в настоящее время установлен до 05.04.2017. Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 10.08.2010 года. Департаментом в отношении ООО «Садко Инвест», ИНН <***>, на основании приказа от 14.04.2017 года №-вп/2017 проведена внеплановая документарная проверка. В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 20 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» департаментом 17.04.2017 года в адрес ООО «Садко Инвест» заказным письмом направлен мотивированный запрос (с приложением копии приказа о проведении проверки от 14.04.2017 №51-вп/2017) с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. По данным сайта Почты России па момент окончания проверки запрос департамента ООО «Садко Инвест» не получен. По имеющимся в распоряжении департамента документам и сведениям установлено, что ООО «Садко Инвест» в нарушение части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечены денежные средства ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11A. в общей сумме 20 205 820 рублей, для строительства жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на основании предварительных договоров участия в долевом строительстве. В целях устранения выявленных нарушений ООО «Садко Инвест» вынесено предписание от 18.05.2017 №ГКП-43-СК, которым предлагалось устранить нарушения части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при привлечении денежных средств ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11 в общей сумме 20 205 820 рублей по предварительным договорам участия в долевом строительстве, а именно: привести указанные правоотношения в соответствие с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, либо вернуть денежные средства, уплаченные по вышеназванным договорам. Документы, подтверждающие исполнение предписания, представить в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края до 03.07.2017 года. Предписание направлено на юридический адрес ООО «Садко Инвест», указанный в ЕГРЮЛ, - 354000, г. Сочи, <адрес>. Однако предписание от 18.05.2017 № ГКН-43-СК, отправленное в адрес ООО «Садко Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении, адресату не вручено. Департаментом повторно вынесено предписание от 05.07.2017 № ГКН-69-ДМ со сроком исполнения до 12.09.2017 года. Однако предписание, отправленное в адрес ООО «Садко Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении, адресату не вручено. Таким образом, ООО «Садко Инвест» уклоняется от получения почтовой корреспонденции по адресу местонахождения организации, и тем самым, не устраняет нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только:

на основании договора участия в долевом строительстве;

путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или па праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Следовательно, ООО «Садко Инвест» в нарушение части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ привлечены денежные средства граждан ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11 в общей сумме 20 205 820 рублей, для строительства жилых помещений в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на основании предварительных договоров участия в долевом строительстве. Частью 1 статьи 1 Закона о долевом строительстве предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Согласно части 2 статьи 3 Закона о долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют оя встающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве. В соответствии с часть 3 статьи 4 Закона о долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Таким образом, Закон о долевом строительстве направлен на обеспеченно государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья. Следовательно, бездействие ООО «Садко Инвест», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан па жилище, предоставленные Конституцией РФ. Непринятие ООО «Садко Инвест» надлежащих мер в соответствие с нормами Закона о долевом строительстве лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона. Кроме того, невыполнение ООО «Садко Инвест» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства. Бездействие ООО «Садко Инвест», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, посягает па установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Садки Инвест» денежные средства для строительства объекта. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строи тельной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года №3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года №1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года №769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края. С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о долевом строительстве ООО «Садко Инвест» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

По данным выписки из ЕГРН от 17.04.2017 земельный участок общем площадью 2 024 кв.м., расположенный в Центральном районе города Сочи но <адрес> с кадастровым №, предназначенный для размещения многоквартирного жилого дома, принадлежит ООО «Садко Инвест» на основании договора аренды земельного участка от 14.02.2007 №, дата государственной регистрации сделки 13.03.2007 года.

ООО «Садко Инвест» на земельном участке с кадастровым номером №, осуществляет строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Администрацией города Сочи ООО «Садко Инвест» выданы разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № № от 27.06.2008 года, № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения на строительство в настоящее время установлен до 05.04.2017 года.

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 10.08.2010 года.

Департаментом в отношении ООО «Садко Инвест», ИНН <***>, на основании приказа от 14.04.2017 года №51-вп/2017 проведена внеплановая документарная проверка.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 20 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» департаментом 17.04.2017 года в адрес ООО «Садко Инвест» заказным письмом направлен мотивированный запрос (с приложением копии приказа о проведении проверки от 14.04.2017 №51-вп/2017) с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. По данным сайта Почты России па момент окончания проверки запрос департамента ООО «Садко Инвест» не получен.

По имеющимся в распоряжении департамента документам и сведениям установлено, что ООО «Садко Инвест» в нарушение части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечены денежные средства ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11A. в общей сумме 20 205 820 рублей, для строительства жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на основании предварительных договоров участия в долевом строительстве.

В целях устранения выявленных нарушений ООО «Садко Инвест» вынесено предписание от 18.05.2017 №ГКП-43-СК, которым предлагалось устранить нарушения части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при привлечении денежных средств ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11 в общей сумме 20 205 820 рублей по предварительным договорам участия в долевом строительстве, а именно: привести указанные правоотношения в соответствие с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, либо вернуть денежные средства, уплаченные по вышеназванным договорам.

Документы, подтверждающие исполнение предписания, представить в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края до 03.07.2017 года.

Предписание направлено на юридический адрес ООО «Садко Инвест», указанный в ЕГРЮЛ, - 354000, г. Сочи, <адрес> Однако предписание от 18.05.2017 № ГКН-43-СК, отправленное в адрес ООО «Садко Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении, адресату не вручено.

Департаментом повторно вынесено предписание от 05.07.2017 № ГКН-69-ДМ со сроком исполнения до 12.09.2017. Однако предписание, отправленное в адрес ООО «Садко Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении, адресату не вручено.

Таким образом, ООО «Садко Инвест» уклоняется от получения почтовой корреспонденции по адресу местонахождения организации, и тем самым, не устраняет нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только:

на основании договора участия в долевом строительстве;

путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или па праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Следовательно, ООО «Садко Инвест» в нарушение части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ привлечены денежные средства граждан ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11 в общей сумме 20 205 820 рублей, для строительства жилых помещений в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на основании предварительных договоров участия в долевом строительстве.

Частью 1 статьи 1 Закона о долевом строительстве предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют оя встающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с часть 3 статьи 4 Закона о долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон о долевом строительстве направлен на обеспеченно государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Закона о долевом строительстве - защита прав, и законных интересов граждан и юридических лип, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за слез установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или мной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требовании к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «Садко Инвест», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан па жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Садко Инвест» надлежащих мер в соответствие с нормами Закона о долевом строительстве лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «Садко Инвест» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Садко Инвест», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, посягает па установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Садки Инвест» денежные средства для строительства объекта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

По правилам ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Садко Инвест» о признании незаконным бездействия ООО «Садко Инвест» и об обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Садко Инвест» (ИНН <***>) выразившееся в не устранении нарушения части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при привлечении денежных средств ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11 в общей сумме 20 205 820 рублей по предварительным договорам участия в долевом строительстве по объекту строительства: «многоквартирный жилой дом по адресу: г. Сочи, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ООО «Садко Инвест» привести в соответствие с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве правоотношения по договорам долевого участия при привлечении денежных средств ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИо10, ФИО11 на общую сумму 20 205 820 рублей.

Взыскать с ООО «Садко Инвест»в пользу соответствующего бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца, со дня оглашения.

Председательствующий