Решение № 2-262/2018 2-262/2018~М-239/2018 М-239/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-262/2018

2-262/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.06.2018 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Цветнопольская СОШ» Азовского ННМР Омской области, Комитету по образованию Азовского ННР Омской области об обязании устранить нарушения требований о транспортной безопасности и противодействия терроризму,

у с т а н о в и л :

Прокурор Азовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Цветнопольская СОШ» Азовского ННМР Омской области, Администрации Азовского ННМР Омской области с иском об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму путём восстановления целостности ограждения территории образовательного учреждения, указав в обосновании иска следующее. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами, на которых основывается противодействие терроризму, является, в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма. Пунктом 6 ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершение террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Исходя из положений ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Прокуратурой района установлено, что в нарушение указанных выше норм законодательства, целостность ограждения территории МБОУ «Цветнопольская СОШ» нарушена, в проемах ограждения отсутствуют калитки. Наличие указанных нарушений законодательства о противодействии терроризму свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей работниками МБОУ «Цветнопольская СОШ», отсутствие должного контроля может повлечь за собой тяжкие последствия. 19.02.2018 года в адрес вынесено представление, в котором было указано на допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В соответствии с Уставом МБОУ «Цветнопольская СОШ» учредителем учреждения является Азовский немецкий национальный район Омской области. Обращение прокурора района с настоящим исковым заявлением обусловлено защитой интересов, жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании прокурор Богатова Н.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, приведя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, согласилась о возможности установить срок исполнения до 19 октября 2018 года.

Представитель Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области, МБОУ «Цветнопольская СОШ» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании признала заявленные исковые требования, подтвердила, что целостность ограждения нарушена. В судебном заседании приобщила договор на поставку товара, пояснив, что бюджетные денежные средства назначены, но еще не выплачены.

Представитель Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании представила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, в связи с тем, что функция по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий в соответствии с п. 5 раздела 3 Положения о комитета по образованию Азовского ННМР Омской области, утвержденного Решением Совета Азовского ННМР Омской области от 25.04.2018 №41-205, напрямую возложена на отраслевой орган Администрации Азовского ННМР Омской области – Комитет по образованию Азовского ННР Омской области. Кроме того, Положением на Комитет по образованию возложена функция по участию в организации и осуществлении на территории Азовского ННМР Омской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий. Также Комитет является главным распорядителем бюджетных средств в отношении ответчика. Просила ходатайство удовлетворить.

Определением суда от 15.06.2018 года произведена замена ответчика администрации Азовского ННМР Омской области на Комитет по образованию Азовского ННМР Омской области.

Выслушав доводы истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» основными принципами, на которых основывается противодействие терроризму, является, в том числе приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Одной из составляющих мероприятий по терроризму, в том числе террористических актов является выполнение в полном объёме требований антитеррористической безопасности объектов.

Согласно пункту 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершение террористического акта.

Исходя из положений ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее – СанПиН).

Согласно п. 3.1 СанПиН территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму, определяется первостепенное значение мер профилактики и предупреждения угроз и проявления терроризма, обеспечение состояния законности и, как следствие, безопасности человека и гражданина, защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведённой проверки установлено, что в специализированной (физической) охраны, в связи, с чем нарушение указанных выше норм законодательства, целостность ограждения территории МБОУ «Цветнопольская СОШ» Азовского ННМР Омской области нарушена, в проемах ограждения отсутствуют калитки. 19.02.2018 г. директору образовательного учреждения внесено представление, в котором было указано на допущенные нарушения, однако до настоящего момента нарушения не устранены.

Срок исполнения решения суда, о котором просит истец суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Цветнопольская СОШ» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, Комитету по образованию Азовского ННР Омской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Цветнопольская СОШ» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, Комитет по образованию Азовского ННР Омской области устранить нарушения законодательства по противодействию терроризму путём восстановления целостности ограждения территории образовательного учреждения по периметру территории МБОУ «Цветнопольская СОШ» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, расположенной по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.А. Кулешов