Решение № 2А-2245/2024 2А-2245/2024~М-1611/2024 М-1611/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-2245/2024

Дело № 2а-2245/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя

под председательством судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Паус О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит: признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на кадастровом плане территории, выраженный в письме №№ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 , имеющей первоочередное право на предоставление земельного участка, путем повторного рассмотрения и принятия решения по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на кадастровом плане территории с учетом правил землепользования и застройки города Севастополя.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь. Однако, решением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении государственной услуге ФИО1 отказано, ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке расположены зеленые насаждения. Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку при проведении анализа предоставленных истцом материалов, сотрудниками Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> грубо нарушены нормы земельного законодательства РФ, а отказ в предоставлении государственной услуги является незаконным.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения представителя административного истца и ответчика, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.03.2024 (№) административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги ФИО1 отказано.

Отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены зеленые насаждения, в связи с чем нарушены нормы п. 16 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не соглашается с указанным решением ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3).

Пунктом 2.10.1 Административного регламента о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям от 07.12.2021 года № 11-АР предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Вместе с тем, судом установлено, что в обоснование своего отказа в предоставлении государственной услуги ФИО1 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя исходил из того, что в соответствии с п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участка, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Суд отмечает, что в данной части Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, кроме ссылки на соответствующую статью Земельного кодекса РФ, не указал в какой части предоставленные истцом материалы нарушают данные нормы действующего законодательства.

Кроме того, в своем отказе от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ссылается, что при проверке материалов, предоставленных истцом, выявлено, что согласно ортофотоплану на испрашиваемом земельном участке расположены зеленые насаждения, особо отмечено на недопустимость уничтожения и повреждения объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

Факт нахождения на испрашиваемом земельном большого количества зеленых насаждений также не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку такое основание не предусмотрено действующим законодательством, а рекомендация по планировке земельного участка свободного от зеленых насаждений самостоятельным основанием для отказа не является, действующих запретов на формирование земельного участка не имеется.

Отдельно суд отмечает, что никаких доказательств нахождения объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <адрес>, на испрашиваемом итцом земельном участке, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведений, подтверждающих основания для отказа в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: г. Севастополь, Зеленоградская, административным ответчиком суду не представлено, в связи с чем, оснований для отказа в предоставлении данной государственной услуги у Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя не имелось.

Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признания незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С целью восстановления прав и устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об обязании Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление истцу о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (запись №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1 .

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в порядке.

В окончательной форме решение изготовлено 19.07.2024 года.

Председательствующий Н.М. Истягиной