Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2-313/2019

43RS00026-01-2019-000413-44

Дело №2-313/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

г. Омутнинск 07 мая 2019 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Гудовских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском. В его обосновании указал, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Восток» на предмет соблюдения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов. В ходе проверки установлено, что ООО «Восток» осуществляет использование водного объекта – р. Филипповка для целей сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование ***-ДАТА ИЗЪЯТА.002-Р-РСВХ-С-2017-01672/00 от 29.03.2017. При этом в сбрасываемых предприятием сточных водах содержатся загрязняющие вещества: азот аммонийный, алюминий, БПК, фенол. ООО «Восток» не проведены мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания. За период деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания предприятием не проводилось, наносимый вред водным биоресурсам ни в форме материальной компенсации, ни в виде действий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, не компенсировался. По результатам проверки 22.02.2019 в адрес руководителя ООО «Восток» внесено представление об устранении нарушений водного законодательства, однако нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов не устранены, оценка сбрасываемых сточных вод в водный объект на водные биологические ресурсы и среду их обитания не произведена. С учётом уточнения исковых требований прокурор просит обязать ООО «Восток» произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – р. Филипповка – на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по охранению водных биологических ресурсов и среды их обитании, и направить материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, в Средневолжское территориальное Управление Росрыболовства, в срок до 31.12.2019.

В судебном заседании представитель Кировского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования.

Ответчик ООО «Восток» представителя в судебное заседание не направило, мнения по иску не выразило. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом ответчик извещён, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного производства.

Третье лицо Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологически ресурсов по Кировской области в судебное заседание направило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав, что поддерживает исковые требования.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 53 указанного Закона, возмещение вреда, причиненного водным биоресурсами, осуществляется в добровольном порядке или на причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с которыми Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование на территории одного субъекта Российской Федерации, рассматривают заявку и принимают решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявки и документации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов среды их обитания.

Из пункта 2 указанного Положения следует, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе: - оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; - определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; - проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно п. 4 указанного Положения, при осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную пп «б» п.» настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные пп. «з» п.2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (п. 7 Положения).

Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 №1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

Согласно пункту 5 Методики, исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, предусматривает его определение как в натуральном выражении (кг, т), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенного выгоды.

Из пункта 24 Методики следует, что последствия негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов определяются независимо от объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, от установления величины общего допустимого улова (ОДУ) и квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, от наличия или отсутствия в водном объекте деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов (в районе намечаемой деятельности).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что обязанность по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, возникает в силу закона при осуществлении такой деятельности и не зависит от указания данной обязанности в разрешительных документах на право пользования водным объектом.

Решением министерства охраны окружающей среды Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА ***-***.*** ООО «Восток» предоставлен в пользование водный объект для сброса сточных, в том числе дренажных, вод (река Филипповка) (л. 9-12.).

Согласован график выпуска сточных вод (л. 13).

Из отчёта водопользователя ООО «Восток» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2018 г. следует, что им фактически осуществляется производится сброс сточных вод в реку Филипповку (л. 31-42).

Из ответа ООО «Восток» от 13.02.2019 Кировскому межрайонному природоохранному прокурору следует, что разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект у ООО «Восток» нет, так как предприятие является объектом III категории. Для объектов III категории предусмотрен расчет НДС только в отношении веществ I, II классов опасности. Ущерб водным биологическим ресурсам не рассчитан, в настоящее время проводятся мероприятия проведения данного расчета. (л.д.8).

Таким образом, установлено, что при осуществлении ООО «Восток» деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, им не произведена оценка воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, не рассчитан ущерб, наносимый осуществляемой деятельностью водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Непринятие мер к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Указанный прокурором срок, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него решением суда обязанности, является, по мнению суда, достаточным и разумным.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет госпошлина, от уплаты которой прокурор освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Восток» в срок до 31 декабря 2019 года произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – реку Филипповку на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380, и направить материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам, в Средневолжское ТУ Росрыболовства.

Взыскать с ООО «Восток» в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области госпошлину в размере 6000 рублей.

Разъяснить ответчику право подачи судье заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения, с соблюдением требований ст. 238 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин