Решение № 2-1941/2025 2-1941/2025~М-844/2025 М-844/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-1941/2025

Дело № 2-1941/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третье лицо нотариус ФИО2 о признании права на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о включении имущества в состав наследства, признании права собственности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После ее смерти наследство, состоящее из земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> было принято ее сыном ФИО1, что подтверждается справкой о заведении наследственного дела от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №. Единственным наследником умершей ФИО3 является ее сын – ФИО1. Других наследников нет. Наследственное имущество состоит из земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, который ФИО1 не может оформить в общем порядке потому как при жизни его мать ФИО3 не успела закончить дооформление земельного участка, начатого в 2013 году, в порядке статьи 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» и зарегистрировать право собственности.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО3 признано право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м., на основании Решения № Качинского поселкового Совета «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. <адрес>, согласно прилагаемого списка».

Признано незаконным Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, 39, площадью 176 818 кв.м.» в части наложения на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м..

Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м. со следующими координатами:

Номер №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Исключено из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, 39, с кадастровым номером №, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, расположенному по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м., со следующими координатами:

Номер №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Указанное решение суда исполнено Севреестром и спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> вырезан из земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и заключением кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, однако запись о праве собственности наследодателя в ЕГРН не внесена.

Отсутствие регистрации прав наследодателя на земельный участок является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде участка. В связи с изложенным, истец просил включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО3 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> и признать за ним право собственности на указанный участок в порядке наследования.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношения <адрес> и третье лицо нотариус ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

В соответствии со статей и 1111 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статьи 1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, после чего ее сын – ФИО1 в установленный законом, срок обратился к нотариусу ФИО4 с заявлением о принятии наследства по всем основаниям. Иные наследники о своих наследственных правах не заявляли, а со слов истца, наследников, кроме него, не имеется.

Завещания ФИО3 не оставляла, соответственно, имущество ФИО1 наследует в порядке наследования по закону.

Согласно архивной копии Решения № Качинского поселкового Совета «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. <адрес>, согласно прилагаемого списка» Совет решил дать согласие гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков с установлением границ и площади в натуре (на местности) по ул. <адрес> для индивидуального дачного строительства, согласно прилагаемого списка, а также предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ через лицензированную землеустроительную организацию выполнить проекты отводов и предоставить в Качинский поселковый Совет соответствующие материалы для принятия решения в установленном порядке.

Согласно архивной выписки из приложения к решению двадцать седьмой сессии шестого созыва Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 числится в списке под №.

Решение № Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ никем не отменено и не оспорено, является действующим.

В 2013 году, в установленном законом порядке, ФИО3 подготовила проект землеустройства для отвода земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>.

Указанный проект был сдан в Главное управление Госкомзема в г. Севастополе ДД.ММ.ГГГГ вх. №-ПО.

Согласно заключению Главного управления Госкомзема <адрес> №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ представлено положительное заключение Управления архитектуры и градостроительства Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ; письмо Государственной инспекции сельского хозяйства в г. Севастополе вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нарушений земельного законодательства во время принятия решения Качинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения гражданам на отведение земельных участков в <адрес>, не выявлено.

Согласно Заключению Управления градостроительства и архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ целевое назначение земельного участка установлено как индивидуальное дачное строительство, а проект землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства по адресу: <адрес> (ФИО5), <адрес> – согласован.

Кроме того, данный проект имеет согласование необходимых органов по охране зон инженерных коммуникаций и коммунальных сооружений. Ограничения и обременения на данный земельный участок отсутствуют.

В соответствии с планом размещения земельного участка, согласованного Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации земельному участку ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания индивидуального дачного дома, ФИО3, присвоен адрес: г. Севастополь, <адрес> (ФИО5), № <адрес>.

Проект землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га по адресу: г. Севастополь, <адрес> (ФИО5), № <адрес> для индивидуального дачного строительства был разработан в полном соответствии с Решением № Качинского поселкового Совета «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. <адрес>, согласно прилагаемого списка» и представленной градостроительной документацией, которая была разработана ООО «Украинские земли» и согласована Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации.

С целью завершения оформления права на земельный участок в порядке ст. 12 Закона <адрес> №-ЗС ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> через МФЦ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> на кадастровом плане территории.

В ответ на вышеуказанное заявление ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> вернул ФИО3 заявление с приложенным пакетом документов без рассмотрения, сославшись на то, что ФИО3 обратилась за государственной услугой не по той форме - необходимо было обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по форме приложения № к Административному регламенту «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, в то время как ФИО3 обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по форме приложения №-а к Административному регламенту «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР.

Указанное уведомление ФИО3 был обжалован в суде.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1369/2023 административное исковое заявление ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, понуждении утвердить схему земельного участка удовлетворено.

Судом признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-14147/22 о возврате без рассмотрения заявления и приложенных к нему документов об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть вопрос о принятии заявления ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-19021/22 и приложенных к нему документов.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением об исполнении решения Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1369/2023 о повторном рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> площадью 500 кв.м. на кадастровом плане территории.

В ответ на вышеуказанное заявление ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила два уведомления об отказе № и №от ДД.ММ.ГГГГ одинакового содержания.

Основанием для отказов послужило следующее - проведя анализ представленных документов, выявлено, что испрашиваемый земельный участок полностью формируется на земельном участке с КН № с видом разрешенного использования: «Туристическое обслуживание (код 5.2.1)», согласно п. 4 ст. 11.2. Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Таким образом, учитывая, что выделяемый земельный участок лежит в границах земельного участка с кадастровым номером № и при этом отсутствует письменное согласие землепользователей на раздел земельного участка, требования пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ не соблюдены. Согласно Правил землепользования и застройки применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутиригородских муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, испрашиваемый земельный участок расположен в Зоне рекреационно – курортных объектов Р-4/К/-/14, в соответствии с которой испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» (код 13.2) не предусмотрен.

ФИО3 вновь обратилась в суд с иском о признании права на дооформление права на спорный земельный участок.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО3 признано право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м., на основании Решения № Качинского поселкового Совета «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. <адрес>, согласно прилагаемого списка».

Признано незаконным Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, 39, площадью 176 818 кв.м.» в части наложения на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м..

Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м. со следующими координатами:

Номер точки

Координаты в СК-63, (м)

Длина линий

Х

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Исключено из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, 39, с кадастровым номером №, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, расположенному по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м., со следующими координатами:

Номер точки

Координаты в СК-63, (м)

Длина линий

Х

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанное решение суда исполнено Севреестром и границы спорного земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> исключены и з границ земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и заключением кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 3 статьи 36 Конституции РФ установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу абзаца 2 пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность).

Из материалов дела следует, что при жизни ФИО3 имея намерение завершить процедуру дооформления права собственности на спорный земельный участок обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> однако в связи с незаконными отказами была вынуждена неоднократно обращаться в суд за защитой своих прав. По результатам рассмотрения исков ФИО3 судом были установлены границы ее земельного участка и исключены из земельного участка с кадастровым номером №. Указанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено Севреестром. Фактически ФИО3 осталось только зарегистрировать право собственности в ЕГРН, но в связи со смертью она этого сделать не успела.

В силу части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно указанному положению закона, для того, чтобы зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, необходимо поставить недвижимость на кадастровый учет.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении действии наследодателя ФИО3 для последующей регистрации права собственности на спорны земельный участок, однако, ФИО3 не успела завершить оформление своего права собственности на указанную площадь земельного участка в связи со смертью. Доказательства обратного стороной ответчика не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок категории земель «земли населенный пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального дачного строительства», расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м. со следующими координатами:

Номер точки

Координаты в СК-63, (м)

Длина линий

Х

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок категории земель «земли населенный пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального дачного строительства», расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, площадью 500 кв.м. со следующими координатами:

Номер точки

Координаты в СК-63, (м)

Длина линий

Х

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья