Постановление № 5-5/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело №5-5/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018г. г.Новотроицк

Резолютивная часть постановления оглашена 20.02.2018г.

Мотивированное постановление изготовлено 22.02.2018г.

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Суханова Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием представителя ООО «УКХ» ФИО1,

помощника прокурора г. Новотроицка Андреевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление коммунального хозяйства» по ст.9.11 КоАП РФ,

Установил:

20.12.2017 года в ходе проверки прокуратурой г. Новотроицка соблюдения законодательства о теплоснабжении, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Управление коммунального хозяйства», юридический адрес: г.Новотроицк ул.1 мая д.1а (далее ООО «УКХ») допускается эксплуатация тепловых сетей без надлежащей теплоизоляции по следующим адресам:

Адрес

Диаметр (в мм.)

Протяженность неизолированной сети (в м.)

<адрес>

119

57

219

2

2
5

<адрес>

57

114

15

50

<адрес>

159

114

89

5
50

8
<адрес>

159

30

<адрес>

108

48

<адрес>

89

10

<адрес>

89

10

<адрес>

119

219

89

159

7
7

4
5

<адрес>

159

14

<адрес>

133

2
<адрес>

108

2
<адрес>

159

10

<адрес>

76

6
<адрес>

114

10

<адрес>

89

3
<адрес>

108

3
<адрес>

76

30

<адрес>

114

30

<адрес>

114

2
<адрес>

89

6
<адрес>

89

8
<адрес>

133

33

<адрес>

219

8
<адрес>

158

8
<адрес>

219

10

<адрес>

86

6
<адрес>

219

6
<адрес>

114

8
<адрес>

159

40

<адрес>

133

12

<адрес>

159

2
<адрес>

89

4
<адрес>

159

4
<адрес>

133

6
<адрес>

114

6
<адрес>

133

3
<адрес>

159

16

<адрес>

89

4
<адрес>

89

12

<адрес>

76

7
<адрес>

89

16

<адрес>

108

60

<адрес>

219

18

<адрес>

133

12

<адрес>

159

10

<адрес>

159

22

<адрес>

76

40

<адрес>

76

4
<адрес>

133

24

<адрес>

377

10

<адрес>

114

3
ВСЕГО:

798

В судебном заседании представитель ООО «УКХ» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ признала полностью.

Выслушав представителя ООО «УКХ», помощника прокурора г.Новотроицка Андрееву О.А., просившую назначить наказание в виде минимального размера штрафа, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ООО «УКХ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, а именно: нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

29.07.2009 года между КУМИ администрации МО г. Новотроицк и ООО «УКХ» заключен договор аренды муниципального имущества №64/09. В соответствии с приложением № 1 к указанному договору, а также актом приема-передачи муниципального имущества в аренду ООО «УКХ» переданы, в том числе тепловые сети, расположенные на территории МО г.Новотроицк. В соответствии с договором арендатор обязан поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением всех требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, за счет собственных средств проводить его текущий ремонт, обеспечить сохранность имущества.

Федеральный закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе:

-обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

-обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

-развитие систем централизованного теплоснабжения;

-обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ, проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 указанного закона проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

-обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

-организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

-осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

-обеспечивать качество теплоносителей;

-организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

-обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

-обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

-обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п 6.1.34 указанных Правил конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции.

В соответствии с п. 6.2.25 при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

-поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

-наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

-выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

-удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

-отключать неработающие участки сети;

-своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

-поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

-принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

-осуществлять контроль за коррозией.

Согласно ст. 28.3 Федерального закона № 190-ФЗ, арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан:

-эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения;

-поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Таким образом, судьей установлено, что при осуществлении деятельности ООО «УКХ» в рамках заключенного договора от 29.07.2009г. были нарушены вышеуказанные Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Доказательством вины ООО «УКХ» являются:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2018 года;

-акт проверки от 20.12.2017 года;

-договор № 64/09 от 29.07.2009 года аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новотроицка;

-акт приема-передачи имущества по договору аренды № 64/09 от 29.07.2009 года;

-приложение № 1 к договору аренды;

-решение Новотроицкого городского суда от 22.01.2018 года.

При назначении вида и меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К административной ответственности ООО «УКХ» по ст. 9.11 КоАП РФ привлекается впервые. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Оснований, предусмотренных нормами КоАП РФ, для назначения административного наказания в виде предупреждения судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11

КоАП РФ, судья

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление коммунального хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

расчетный счет <***> УФК МФ РФ по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области), ИНН <***>, ОКАТО 53401000000, КПП 561001001, ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Судья Суханова Л.А.