Решение № 2А-370/2017 2А-370/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-370/2017

Дело № 2а-370/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2017 года с. Мамонтово, Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Сильновой Т.Б.,

при секретаре: К.А.В..,

с участием прокурора: Б.М.В..,

представителей

административных ответчиков: Н.Е.В.., П.К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мамонтовского района Алтайского края, ООО «Кедр» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Мамонтовского района Алтайского края, ООО «Кедр» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Мамонтовского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере при проведении отопительного сезона 2017-2018 годов на территории Мамонтовского района.

По результатам проверки установлено,что ООО «Кедр» и Администрацией Мамонтовского района ненадлежащим образом выполнены требования законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части создания нормативного запаса топлива, необходимого для проведения отопительного сезона на территории Мамонтовского района.

В соответствии с постановлением Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единой теплоснабжающей организации» ООО «Кедр» является единой теплоснабжающей организацией на территории Мамонтовского и Гришенского сельсоветов с ДД.ММ.ГГГГ.

Зона деятельности ООО «Кедр» определена в пределах систем теплоснабжения на территории Мамонтовского и Гришенского сельсоветов.

Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного вида топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

При этом, ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Согласно п. 20 Порядка, количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Так, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ предусмотрен в количестве 14 суток, а в случае доставки топлива автотранспортом - 7 суток.

Согласно п. 11 Порядка, НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

При этом, в силу п. 21 указанных Правил, для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток.

Приказом управления по жилищно-коммунальному хозяйству Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №) для ООО «Кедр» утверждены нормативы создания запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2017 год.

В соответствии с данным приказом ННЗТ для ООО «Кедр» составляет 342,6 тонн. При этом, НЭЗТ в общей сложности составляет 2 128,4 тонн.

Согласно ответу на запрос прокуратуры района ООО «Кедр» от ДД.ММ.ГГГГ №, общий запас топлива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 188,4 тонны, что значительно меньше, чем требуемые нормативы неснижаемого и эксплуатационного запасов топлива.

Имеющиеся запасы топлива на 13 котельных, которые используются ООО «Кедр» для оказанию населению и организациям на территории Мамонтовского района услуги теплоснабжения, не соответствуют требованиям нормативов запасов топлива, утвержденных Приказом №.

Обеспечение надежности теплоснабжения, в соответствии с требованиями технических регламентов, является одним из принципов организации отношений в указанной сфере, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Пунктами 4.1.1. и 11.9 Правил Технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Администрацией Мамонтовского района Алтайского края и ООО «Кедр» не принято достаточных мер по обеспечению запасов угля на объектах теплоснабжения на территории муниципального образования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть допущено противоправное бездействие.

При этом, указанным бездействием поставлены под угрозу права жителей Мамонтовского района на бесперебойное предоставление услуги теплоснабжения в период отопительного сезона 2017-2018 годов, что, в свою очередь, может повлечь срыв отопительного сезона, повлечь за собой установление температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований, предъявляемых к отоплению в жилых, общественных зданиях и сооружениях.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Мамонтовского района Алтайского края, ООО «Кедр» по непринятию надлежащих мер к созданию нормативных запасов топлива в рамках проведения мероприятий отопительного сезона 2017-2018 годов на территории Мамонтовского района.

Обязать администрацию Мамонтовского района и ООО «Кедр» сформировать неснижаемый нормативный запас топлива в размере 342,6 тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива в размере 2 128,4 тонн, необходимый для надлежащего проведения отопительного сезона 2017-2018 годов в Мамонтовском районе, в соответствии с требованиями приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Б.М.В.. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, администрации Мамонтовского района Алтайского края, Н.Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. В обоснование своих доводов указал, что администрация Мамонтовского района Алтайского края и ООО «Кедр» не бездействуют в создании нормативного запаса топлива. На сегодняшний день, в соответствии с распоряжением министерства строительства, транспорта, ЖКХ Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в Мамонтовский район выделено 300 тонн угля для создания резерва, который находится на ст. Корчино (ННЗТ).

Согласно договору между ООО «Кедр» и ООО «Сфера» от ДД.ММ.ГГГГ №У, ООО «Сфера» поставила на ст. Ребриха 3 000,0 тонн угля (НЭЗТ). В резерве на площадке ООО «Кедр» находится 183 тонны угля (ННЗТ). Отпущено в котельные со ст. Ребриха 123 тонны угля (НЭЗТ). Кроме того, ООО «Кедр» и ООО «Сфера» заключили договор от ДД.ММ.ГГГГ №-У на поставку 5 000,0 тонн угля (НЭЗТ).

Н.Е.В.. полагает, что администрацией Мамонтовского района и ООО «Кедр» надлежащим образом выполнены требования законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части создания нормативного запаса топлива, необходимого для проведения отопительного сезона на территории Мамонтовского района, как не усматривается с их стороны незаконного бездействия.

Представитель административного ответчика, ООО «Кедр», П.К.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. В обосновании возражения указал, что для ООО «Кедр» утверждены нормативы создания топлива на источниках тепловой энергии на 2017 год приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по жилищно-коммунальному хозяйству Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального дорожного хозяйства Алтайского края.

С момента издания приказа до ДД.ММ.ГГГГ прошло всего 7 календарных дней и считать, что ООО «Кедр» и администрация Мамонтовского района Алтайского края бездействовали по принятию надлежащих мер к созданию нормативных запасов топлива в рамках проведения мероприятий отопительного сезона 2017-2018 года на территории Мамонтовского района неправильно.

ООО «Кедр» и администрация района с целью принятия надлежащих мер к созданию нормативных запасов топлива в рамках проведения мероприятий отопительного сезона 2017-2018 гг. на территории Мамонтовского района предприняли все меры, а именно: проводился мониторинг потенциальных поставщиков угля; с ДД.ММ.ГГГГ заключались договоры на поставку угля с ООО «ДСПМК», ООО «Беловоуглесбыт», ООО «Завьяловский райтоп», ИП С.В.И..

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кедр» и ООО «Сфера»договор №У на поставку угля каменного для нужд ООО «КЕДР» в количестве 3000,00 тонн на сумму <данные изъяты> рублей, со сроком поставки до ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора уголь поставляется на ст. Ребриха Западно-Сибирской железной дороги железнодорожным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кедр» и ООО «Сфера» был заключен договор №-У на поставку угля каменного для нужд ООО «КЕДР» в количестве 5000,00 тонн на сумму <данные изъяты> рублей, со сроком поставки до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кедр» и ООО «Сфера» будет заключен договор №-ПУ на перевозку угля каменного для нужд ООО «КЕДР» в количестве 6500,00 тонн на сумму <данные изъяты> рублей, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Кедр» имеет в данный момент постоянного поставщика - ООО «Сфера», с которым заключены Договоры поставки угля каменного ДР (0-300) мм объемом 9000,00 тонн, что обеспечивает поставку на весь период отопительного сезона 2017-2018 годов.

Общий рассчитанный объем необходимого запаса угля на отопительный сезон 2017-2018 годов составляет 9300,00 тонн. Доставка угольной продукции осуществляется автомобильным транспортом со ст. Ребриха, необходимо руководствоваться ННЗТ на 7 суток.

За период с октября 2017 года по настоящее время срывов графиков теплоснабжения из-за отсутствия топлива не имелось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива составляет: 123 тонны угля каменного развезено по котельным; на площадке хранения ООО «Кедр» по адресу ул. <адрес>, с. Мамонтово, Мамонтовского района, Алтайского края находится 183 тонны угля каменного; на ст. Ребриха на площадке разгрузки ООО «Сфера» имеется 1339,45 тонны угля, что обеспечивает работу всех 13 котельных. В соответствии с информацией № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Кедр», фактический остаток угля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целом по предприятию, включая уголь, доставленный по котельным, составляет 353,4 тонны. На котельных нет помещения для складирования угля. По мере необходимости уголь подвозят автотранспортом.

Невыполнение графика накопления запаса топлива для нужд теплогенерирующих установок теплоснабжающей организации ООО «Кедр» не является нарушением законодательства, поскольку Приказ Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ носят рекомендательный характер.

Таким образом, ООО «Кедр» предприняло и предпринимает все надлежащие меры к созданию нормативных запасов топлива в рамках проведения мероприятий отопительного сезона 2017-2018 годов на территории Мамонтовского района.

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков Н.Е.В.., П.К.В.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов, что согласуется с положениями п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из материалов дела, на основании постановления администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кедр» определено единой теплоснабжающей организацией на территории Мамонтовского и Гришенского сельсоветов муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ к видам деятельности ООО «Кедр» относятся, в том числе, организация теплоснабжения, водоотведения населения.

Как следует из имеющейся в материалах дела информации, представленной ООО «Кедр» на запрос прокурора района С.А.С.., фактический остаток угля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целом по предприятию, включая уголь, доставленный по котельным, составляет 188,4 тонны, что ниже неснижаемого нормативного запаса топлива.

В силу пунктов 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Администрация Мамонтовского района Алтайского края, как орган местного самоуправления, реализуя свои полномочия, вытекающие из вышеуказанных законов, выполнила свои функции по предоставлению теплоснабжения населению на территории муниципального района, посредством передачи в аренду имущественного комплекса для эксплуатации, а также посредством создания резервного запаса топлива в размере 600 т.

Доказательств того, что теплоснабжающая организация ООО «Кедр» не исполняет своих обязательств по теплоснабжению населения с. Мамонтово и с. Гришенское Мамонтовского района Алтайского края либо отказалась от исполнения своих обязательств, либо на территории указанных населенных пунктов введен режим чрезвычайной ситуации, материалы дела не содержат. ООО «Кедр» осуществляет свою хозяйственную деятельность, банкротом не является, получает доход от населения и организаций за оказанные услуги, обязанность по созданию запаса топлива им не утрачена.

В судебном заседании установлено, в том числе показаниями представителя ООО «Кедр» П.К.В.., и не оспаривается сторонами, отопительный сезон для части жителей с. Мамонтова был начат несвоевременно, однако задержка к его началу не была связана с деятельностью ООО «Кедр». С начала отопительного сезона по настоящее время жалоб от граждан на некачественное оказание услуг теплоснабжения не поступало. В соответствии с информацией № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Кедр», фактический остаток угля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целом по предприятию, включая уголь, доставленный по котельным, составляет 353,4 тонны. Таким образом, на сегодняшний день ООО «Кедр» сформирован неснижаемый нормативный запас топлива.

В свою очередь, администрация Мамонтовского района Алтайского края предприняла все меры, направленные на создание неснижаемого нормативного запаса топлива. В частности были заключены договоры с ООО «Кедр»: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что администрация Мамонтовского района от своего имени заключает договор с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на поставку угля из резервного запаса Алтайского края через конкурсного поставщика угля - Акционерное общество «Алтайская топливная компания» в количестве 300 тонн на сумму <данные изъяты> рубль и 300 тонн на сумму <данные изъяты> рубль, соответственно.

В связи с чем, требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края к администрации Мамонтовского района Алтайского края удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, рассматривая требования административного истца к ООО «Кедр» суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку отсутствие, в том числе, нормативного эксплуатационного запаса топлива, не позволяет предприятию обеспечить бесперебойную работу котельной и поддерживать в жилых помещениях, а также объектах социальной сферы, температуру, соответствующую требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51617-2000 « Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», принятым Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей коммунальной услуги теплоснабжения.

Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного вида топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

При этом, ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п. 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств, при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

Согласно п. 11 Порядка, НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

При этом, в силу п. 21 указанных Правил, для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток.

Приказом управления по жилищно-коммунальному хозяйству Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №) для ООО «Кедр» утверждены нормативы создания запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2017 год.

В соответствии с данным приказом ННЗТ для ООО «Кедр» составляет 342,6 тонн. При этом, НЭЗТ в общей сложности составляет 2 128,4 тонн.

Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилих домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктами 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилих домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и частью 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно.

ООО «Кедр» имеет в данный момент постоянного поставщика - ООО «Сфера», с которым заключены Договоры поставки угля каменного ДР (0-300) мм объемом 9000,00 тонн, что обеспечивает поставку на весь период отопительного сезона 2017-2018 годов.

Общий рассчитанный объем необходимого запаса угля на отопительный сезон 2017-2018 годов составляет 9300,00 тонн. Доставка угольной продукции осуществляется автомобильным транспортом со ст. Ребриха. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кедр» и ООО «Сфера» заключен договор №-ПУ на оказание услуг по осуществлению перевозки угля каменного для нужд ООО «Кедр». Из представленного журнала учета движения товаров на складе ООО «Кедр» за 2017 год усматривается, что топливо поставляется.

Вместе с тем, ООО «Кедр» не обеспечило установленного Приказом № нормативного эксплуатационного запаса топлива в количестве 2 128,4 тонн. Как следует журнала учета движения товаров на складе ООО «Кедр» за 2017 год, объемы поставляемого топлива ниже установленных нормативов,нормативный эксплуатационный запас топлива не обеспечен.

Таким образом, отсутствие нормативного эксплуатационного запаса топлива в ООО «Кедр» создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей с. Мамонтово и с. Гришенское Мамонтовского района Алтайского края, может повлечь нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, привечти к непредоставлению коммунальной услуги по отоплению в период отопительного сезона, и. как следствие к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям. Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком ООО «Кедр» всех возможных мер для обеспечения котельных нормативным эксплуатационным запасом топлива не представлено.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В административном исковом заявлении содержится просьба по обращению решения суда к немедленному исполнению.

Однако, учитывая, что поставки топлива на котельные осуществляются с периодичностью, не допускающей срыва отопительного сезона, доказательств, свидетельствующих об ограничении или об остановке подачи тепла потребителям не представлено, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой при подаче административного искового заявления прокурор Мамонтовского района Алтайского края освобожден, в силу п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» по непринятию надлежащих мер к созданию нормативных запасов топлива в рамках проведения мероприятий отопительного сезона 2017-2018 годов на территории Мамонтовского района.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» сформировать нормативный эксплуатационный запас топлива в размере 2 128,4 тонн, необходимый для надлежащего проведения отопительного сезона 2017-2018 годов в Мамонтовском районе, в соответствии с требованиями приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» в доход муниципального образования «Мамонтовский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья: Т.Б. Сильнова