Решение № 2А-4045/2025 2А-4045/2025~М-3295/2025 М-3295/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-4045/2025

УИД 24RS0040-01-2025-004863-06

Дело №2а-4045/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, переводчика ФИО3,

представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что административный истец является гражданкой Азербайджанской Республики, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО3 и от брака имеет ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23.04.2025 ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.08.2025 административному истцу было отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решение об отказе в выдаче вида на жительство считает незаконным, поскольку в 2024 года ФИО1 не была трудоустроена и находилась на иждивении ФИО3, который зарегистрирован индивидуальным предпринимателем и получает доход от предпринимательской деятельности. Для получения вида на жительство административным истцом были представлены: справка о доходах за 2024 год, налоговая декларация 3НДФЛ за 2022-2023 годы, выписка по расчетному счету ИП ФИО3, справка об отсутствии задолженности по налогам за 2024 год, справка о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2024 год, однако административному истцу неизвестно каким образом административным ответчиком был произведён расчет. Административный имеет прочные связи в г.Норильске, проживает в собственном жилье совместно с супругом и ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации. Считает, что оспариваемое решение является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни и не обусловлено крайней социальной необходимостью, не отвечает принципу соразмерности государственного вмешательства в личную жизнь гражданина, поскольку при принятии оспариваемого решения в должной степени не были учтены данные о личности административного истца, длительность его проживания на территории Российской Федерации, обеспеченность жильем, а также законопослушное поведение административного истца.

Просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.08.2025 об отказе в выдаче вида на жительство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым в рамках Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» 23.04.2025 ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство. В заявлении о выдаче вида на жительство ФИО1 указала, что на момент подачи заявления трудовую деятельность не осуществляла и находилась на иждивении ФИО3 Согласно сведениям, полученным из ОСФР по Красноярскому краю ФИО3 является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 №81 - ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» на ребенка (сын) ФИО6 и является супругом ФИО1 Выплаты ФИО3 назначены с 01.11.2024 по 31.12.2024 в размере 24 495 руб., а с 01.01.2025 по 31.10.2025 в размере 26 883 руб. Пособие было назначено ввиду того, что размер среднедушевого дохода семьи ФИО3 не превышал величину прожиточного минимума душу населения, установленную в г.Норильске. Для уточнения полученных сведений ФИО1 была приглашена в служебное помещение ОВМ ОМВД России по г.Норильску, где подтвердила, что ее супруг ФИО3 является получателем пособия. Поскольку ФИО1 не были представлены доказательства того, что она имеет возможность содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.08.2025 ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также указала, что решение об отказе в выдаче вида на жительство не создает препятствий для пребывания и проживания административного истца на территории Российской Федерации по другим основаниям при соблюдении миграционного законодательства и, соответственно, не нарушает право административного истца на уважение личной и семейной жизни.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, в числе прочего, утверждены Форма решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (приложение №5) и Порядок принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (приложение №6).

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённому Приказом МВД России от 22.11.2021 №926 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.09.2023 №726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год», в числе прочего, утверждена величина прожиточного минимума на 2024 год на душу населения г.Норильске: 26 309 руб. – для трудоспособного населения и 24 495 руб. – для детей.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2024 №517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год», в числе прочего, утверждена величина прожиточного минимума на 2025 год на душу населения г.Норильске: 27 715 руб. – для трудоспособного населения и 26 883 руб. – для детей.

Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 №91 утвержден Порядок определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Азербайджанской Республики.

ФИО1 состоит в браке с гражданином РФ ФИО3 и является матерью несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23.04.2025 ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 было установлено, что на основании решения ОСФР по Красноярскому краю от 14.11.2024, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 01.11.2024 ФИО3 выплачивается пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 24 495 руб., что составляет 100% величины прожиточного минимума для детей, установленного в г.Норильске, ввиду того, что размер среднедушевого дохода семьи административного истца, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.08.2025 ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Отдела МВД России по г.Норильску от 29.08.2025 ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 01.09.2025.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, учитывая, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 был установлен факт получения супругом административного истца ФИО3 пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое было назначено ввиду того, что размер среднедушевого дохода семьи административного истца, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 21.08.2025 об отказе в выдаче вида на жительство, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией и с соблюдением порядка его вынесения, при наличии оснований для его принятия.

Указание в заявлении о выдаче вида на жительства дохода ИП ФИО3 от предпринимательской деятельности в размере 1 685 536 рублей, не свидетельствует о получении ФИО3 дохода в указанном размере, поскольку данная сумма указана в патенте и является потенциально возможным к получению индивидуальным предпринимателем годовым доходом, но не реально полученным доходом.

Выписка о движении денежных средств по счету ИП ФИО3 не является надлежащим доказательством получения необходимого дохода, поскольку индивидуальным предпринимателем применяется патентная система налогообложения, при которой учет доходов должен отображаться в Книге учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов отражаются все хозяйственные операции, связанные с получением доходов от реализации, в налоговом периоде (периоде, на который получен патент).

Поскольку в ходе рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство ФИО1 в миграционный орган надлежащих доказательств получения дохода в пределах прожиточного минимума представлено не было, соответственно миграционный орган обоснованно применил требования, установленные подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы о наличии необходимого дохода у супруга административного истца отклоняются, поскольку согласно сведениям, отраженным в справке о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2024 год указанные в ней суммы дохода не превышают величину прожиточного минимума на семью административного истца, состоящую из трех человек, а выписка о движении денежных средств по счету ИП ФИО3 не является надлежащим доказательством получения необходимого дохода.

Доводы административного истца о наличии супруга и ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, не является основанием к отмене решения от 21.08.2025, поскольку изложенные основания не являются безусловными и не освобождают административного истца от исполнения установленного порядка для оформления соответствующего вида разрешительного документа.

При этом решение об отказе в выдаче вида на жительство не ограничивает въезд административного истца в Российскую Федерацию и не препятствует законному нахождению и проживанию на территории Российской Федерации при соблюдении миграционного законодательства и не ограничивает его в общении с супругом и ребенком на территории Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемое решение не препятствует повторному обращению с заявлением о получении вида на жительства в установленном законом порядке

Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых решений административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2025 года.