Постановление № 5-224/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-224/2019

УИД 32RS0027-01-2019-002094-73

Дело №5-224(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ИП ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированной <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 марта 2019г., 05 марта 2019г. в 15 час. 00 мин. ИП ФИО1 в торговом объекте, расположенном <адрес> допустила розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, а именно дезинфицирующего средства «Вита- септ», с объемной долей этилового спирта 91,0%, емкостью 100 мл., в стеклянной таре, в количестве 201 единицы, стоимостью 35 руб. за 1 единицу, дезинфицирующего средства «Медовый» с объемной долей этилового спирта 69,8% емкостью 100 мл., в стеклянной таре, в количестве 70 единиц, стоимостью 25 руб. за 1 единицу, без укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление в нарушение абз.5 п.1 ст.11 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2018г. № 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции», приказа Минфина России от 11.05.2016г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28%».

В соответствии с приказом Минфина России от 11.05.2016г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28%», цена алкогольной продукции крепостью свыше 60% составляет 303 руб. за 0,5 литра, соответственно цена за 100 грамм вышеуказанной алкогольной продукции составляет 60 руб. 60 коп. Таким образом, цена за одну единицу спиртосодержащей непищевой продукции емкостью 100 мл. крепостью более 60% должна составлять не менее 60 руб. 60 коп.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что изъятые из павильона ИП ФИО1 антисептический раствор «Медовый» и дезинфицирующее средство «Вита-Септ» являются дезинфицирующими средствами для ветеринарного применения. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанные антисептический раствор «Медовый» и средство «Вита-Септ» являются спиртосодержащей непищевой продукцией, оборот которой регулируется в соответствии с требованиями ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело в порядке ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правоотношения в области производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительством Российской Федерации установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п.2. Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 N 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции» установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в организациях общественного питания.

Запреты, установленные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, не распространяются на стеклоомывающие жидкости, нежидкую непищевую спиртосодержащую продукцию, а также непищевую спиртосодержащую продукцию с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление (п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 N 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции»).

Таким образом, установленный в соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановлением Правительством Российской Федерации от 10.12.2018 N 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции» запрет относится только к розничной продаже спиртосодержащих непищевых товаров с долей этилового спирта более 28% объема готовой продукции.

Из рапорта инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области Б. от 05 марта 2019г. следует, что 05 марта 2019г. в 15 час. 00 мин. сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области в торговом киоске, расположенном <адрес> выявлен факт реализации жидкости (спиртосодержащей) «Вита-Септ объемом 100 мл. по цене 35 руб. без документов. Продажу осуществляла ФИО3 деятельность осуществляет ИП ФИО1 В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из акта регистрации покупки от 05 марта 2019г. следует, что 05 марта 2019г. в 15 час.00 мин. зафиксирована продажа товара - 1 флакона жидкости «Вита-септ» объемом 0,1 л. в помещении <адрес> покупателем С. у продавца Л.

Согласно объяснениям Л. от 05 марта 2019г. следует, что она чуть более месяца работает продавцом у ИП ФИО1 в павильоне, расположенном <адрес>. В киоске реализуется следующая продукция: сигареты, пиво, снеки, безалкогольные напитки, а также спиртосодержащая продукция во флаконах по 100 грамм. Это жидкости – «Вита-Септ», «Тоник Медовый», эти жидкости считаются косметическими согласно этикетке.

Согласно протоколу осмотра от 05 марта 2019г., местом осмотра является помещение павильона, принадлежащего ИП ФИО1, расположенного <адрес> В павильоне находятся коробки, в которых расположены емкости объемом с жидкостью внутри. На коробках и емкостях нанесены этикетки, где указаны виды продукции: «Вита септ», «Тоник Медовый», со слов продавца данная продукция принадлежит ФИО1 Из документов в торговой точке имеется только декларации и сертификации соответствия на указанные жидкости. Всего в торговой точке обнаружена 271 единица спиртосодержащей продукции «Вита-Септ» и «Медовый».

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05 марта 2019г., в торговом киоске ИП ФИО1, расположенном <адрес> изъят антисептический раствор «Медовый» объемом 100 мл., в количестве 70 шт.стоимостью 25 руб. за штуку; антисептический раствор «Вита Септ» объемом 100 мл. в количестве 201 шт. стоимостью 35 руб. за флакон. Всего изъято 271 флакон антисептического раствора на общую сумму 8785 руб.

11 марта 2019г. инспектором по особым поручениям ООПАЗ УОООУМВД России по Брянской области Щ. назначено проведение экспертизы спиртосодержащей жидкости.

Согласно экспертному заключению ЭКЦ МВД УМВД России по Брянской области от 19 марта 2019г., представленные на экспертизу жидкости, содержащиеся во флаконах с маркировочными обозначениями на этикетках «Вита-септ» являются спиртосодержащими и изготовлены из спирта этилового ректификованного. Представленные на экспертизу жидкости, содержащиеся во флаконах с маркировочными обозначениями на этикетках «Медовый», являются спиртосодержащими и изготовлены из спирта этилового ректификованного. Объемная доля этилового спирта в жидкости с маркировочными обозначениями на этикетках «Вита-Септ» составила 91,0 об.%. Объемная доля этилового спирта в жидкости из флаконов с маркировочными обозначениями на этикетках «Медовый» составила 69,8 об.%.

По факту выявленных нарушений, должностным лицом ст. инспектором по особым поручениям ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области А. составлен протокол об административном правонарушении № 2663/Н 0028016 от 28 марта 2019г. в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно положениям п.4, 5 и 7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая непищевая продукция

- непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Однако имеющееся в материалах дела экспертное заключение ЭКЦ МВД УМВД России по Брянской области от 19 марта 2019г. не содержит выводов о том, что представленные на экспертизу жидкости, содержащаяся во флаконах с маркировочными обозначениями на этикетках «Медовый» и «Вита-Септ», являются спиртосодержащей непищевой жидкостью.

Как следует из материалов дела, производителем антисептического раствора «Медовый» и раствора «Вита-Септ» является ООО «Гиппократ».

Согласно Декларации о соответствии ООО «Гиппократ», антисептический раствор «Медовый» является дезинфицирующим средством, предназначенным для дезинфекции объектов пчеловодства, марка «Медовый» изготовлена в соответствии с ТУ 20.20.14-007-48159678-2017 соответствует требованиям «Ветеринарные препараты. Показатели качества, требования и нормы».

Согласно Декларации о соответствии ООО «Гиппократ», дезинфектант «Вита-Септ» является дезинфицирующим средством, предназначенным для дезинфекции объектов ветнадзора и профилактики инфекционных болезней животных изготовлена в соответствии с ТУ 20.20.14-007-48159678-2017 соответствует требованиям «Ветеринарные препараты. Показатели качества, требования и нормы».

Доказательств объективно подтверждающих тот факт, что изъятый в ходе осмотра 05 марта 2019г. у ИП ФИО1 антисептический раствор «Медовый» и дезинфицирующее средство «Вита-Септ» являются спиртосодержащими непищевыми жидкостями, в материалах дела не имеется.

Кроме этого, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 в вину вменяется нарушение Приказа Минфина России от 11.05.2016 N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», согласно которому цена алкогольной продукции крепостью свыше 60% составляет 303 рубля за 0,5 литра, в связи с чем цена за одну единицу спиртосодержащей непищевой емкости 100 мл крепостью более 60% должна составлять не менее 60 руб. 60 коп.

Вместе с тем, из указанного протокола следует, что ИП ФИО1 05 марта осуществляла розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, а именно антисептического раствора «Медовый» и дезинфицирующего средства «Вита-Септ», в связи с чем действия ИП ФИО1 не попадают под требование по установлению цены при продаже в отношении алкогольной продукции.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях товар, изъятый в ходе осмотра 05 марта 2019г., а именно антисептический раствор «Медовый» объемом 100 мл., в количестве 70 шт. стоимостью 25 руб. за штуку, антисептический раствор «Вита Септ» объемом 100 мл. в количестве 201 шт. стоимостью 35 руб. за флакон., всего 271 флакона антисептического раствора на общую сумму 8785 руб., возвратить законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, изъятый в ходе осмотра 05 марта 2019г., а именно антисептический раствор «Медовый» объемом 100 мл., в количестве 70 шт. стоимостью 25 руб. за штуку, антисептический раствор «Вита Септ» объемом 100 мл. в количестве 201 шт. стоимостью 35 руб. за флакон., всего 271 флакона антисептического раствора на общую сумму 8785 руб., возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова