Решение № 2-671/2019 2-671/2019~М-554/2019 М-554/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-671/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 10 июня 2019 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бовсун В.А.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО2

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Спасск-Дальний о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения вне очереди,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Спасск-Дальний о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения вне очереди.

В обоснование своих исковых требований истец в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи: дочери ФИО3, администрацией ГО Спасск-Дальний на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено изолированное жилое помещение в муниципальном жилом фонде, состоящего из 2 комнат площадью №0 кв.м., по адресу: г. Спасск-Дальний, <адрес>, для проживания. ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание многоквартирного жилого дома барачного типа, расположенного по адресу: <адрес>, г. Спасск-Дальний, <адрес>. В результате пожара данный жилой дом частично уничтожен огнем. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации ГО Спасск-Дальний №-па от ДД.ММ.ГГГГ, произведено обследование многоквартирного жилого дома и составлен акт. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилые помещения <адрес> признаны непригодными к проживанию, в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан.

Постановлением администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-па, жилое помещение истца по <адрес> признано не пригодным для проживания (п. 6); постановлено расселить жильцов, проживающих в помещениях, не пригодных для проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.1)

ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилья. Регистрационный номер учетного дела №. Очередь №.

До настоящего времени, несмотря на срок, установленный для расселения - ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение истцу не предоставлено. При этом другого жилого помещения у него нет, и он вынужден скитаться по знакомым.

Пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П указал, что в системе действующего законодательства пункт 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся.

Кроме того, статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (списки внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой - либо очереди (по списку внеочередников).

Поскольку помещение, в котором проживает истец и член его семьи: дочь - ФИО3, представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с наличием выявленных вредных факторов обитания человека, администрация городского округа Спасск-Дальний обязана незамедлительно предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания.

Просит обязать администрацию городского округа Спасск-Дальний предоставить ФИО1 и ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Спасске-Дальнем <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее № кв.м., состоящее из двух комнат.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и суду пояснил, что ФИО3 не претендует на жилье поэтому просит предоставить жилое помещение для него. Он отказался от предлагаемого Администрацией жилого помещения по причине того, что по состоянию здоровья ему тяжело подниматься на верхние этажи.

Ответчик - представитель администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди возникло у ФИО1 на основании постановления Администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-па, которое было принято на основании заявлений граждан проживающих в данном доме после пожаров, произошедших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 дважды предлагались благоустроенные жилые помещения, в обоих случаях последовал отказ по причине того, что они расположены не на первом этаже. Учитывая фактическое отсутствие свободных жилых помещений, соответствующих специфическим требованиям истца, считаем, что ФИО1 в нарушение норм статьи 10 ГК РФ заведомо недобросовестно осуществляет свои гражданские права (злоупотребляет правом). Считает, что требования ФИО1: удовлетворению не подлежат. Просит учесть, заявление ФИО3 о том, что она не претендует на жилую площадь в качестве члена семьи ФИО1

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что она не претендует на жилое помещение, предоставленное ФИО1 и ей как члену семьи по договору социального найма, поскольку ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит жилое помещение, в котором она проживает. В квартире, предоставленной по договору социального найма она зарегистрирована, но не проживает. Она понимает, что ФИО1 будет предоставлено жилое помещение меньшей площади.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, по договору № социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда Администрацией городского округа Спасск-Дальний ФИО1 и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в муниципальном жилом фонде, состоящее из двух комнат, площадью № кв. м. по адресу: г. Спасск-Дальний, <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Администрации городского округа Спасск-Дальний №-па от ДД.ММ.ГГГГ. принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что жилые помещения квартир <адрес> признаны непригодными к проживанию, в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан.

Согласно постановлению Администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ. №па признано жилое помещение <адрес>, переданное истцу по договору социального найма не пригодным для проживания, установлен срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилья, очередь №.

Представителем ответчика предоставлена справка, выданная Администрацией городского округа Спасск-Дальний о том, что с целью переселения из аварийного жилого дома истцу предлагался вариант освободившегося жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от жилья по адресу: <адрес> комнаты <адрес> он отказывается.

Из справки, выданной Администрацией городского округа Спасск-Дальний следует, что ФИО1 был принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что жилое помещение, по месту его регистрации, признано непригодным для проживания. На ДД.ММ.ГГГГ. номер по списку граждан претендующих на внеочередное получение жилого помещения - 2 (среди граждан, претендующих на получение жилого помещения общей площадью № кв. м.).

Из уведомления Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.г № следует, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Исходя из положений статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании дочь истца, привлеченная по делу третьим лицом ФИО3 на предоставление жилья взамен непригодного не претендовала, поскольку в квартире предоставленной по договору социального найма не проживает, имеет в собственности жилое помещение, принимая во внимание компенсационный характер предоставления жилого помещения в связи с признанием жилого помещения, занимаемого истцом непригодным для проживания, а также принимая во внимание, что администрация ГО Спасск-Дальний в судебном заседании не оспаривала обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения, поскольку он не имеет других жилых помещений в собственности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся на территории городского округа Спасск-Дальний <адрес> на состав семьи - один человек, общей площадью не менее 18 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Спасск-Дальний <адрес> предоставить ФИО1 на состав семьи один человек: ФИО1 на условиях договора социального найма вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся на территории городского округа Спасск-Дальний, <адрес>, по площади не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья: В.А. Бовсун