Решение № 2А-81/2019 2А-81/2019~М-62/2019 А-81/2019 М-62/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-81/2019

Дело №а-81/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.02.2019,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Административный истец МО МВД России «Зуевский» в лице врио начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 В обоснование иска указал, что решением Мурашинского районного суда от 25.09.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по 31.12.2026 с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы территории Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 09.01.2019 ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Зуевский». При постановке на учет административный ответчик был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, ему разъяснены порядок явки на регистрацию в ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» в первый и третий понедельник каждого месяца. После постановки на учет ФИО2 09.02.2019 постановлением начальника МО МВД России «Зуевский» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 500 руб., 12.02.2019 постановлением Зуевского районного суда привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 500 руб.

В целях недопущения совершения ФИО2 правонарушений истец просил установить дополнительные ограничения ФИО2 в виде явки на регистрацию в ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» по адресу: <...>, кабинет № 13, каждый 1-й, 2-й, 3-й, 4-й понедельник каждого месяца; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; запрета пребывания ежедневно в период с 22 часов до 6 часов вне места жительства; запрета выезда за пределы МО «Зуевский район Кировской области».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в обоснование пояснил, что за непродолжительный период нахождения на профилактическом учете поднадзорное лицо совершило два административных правонарушения против общественного порядка по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за что привлечено к административной ответственности. Кроме того, в феврале 2019 года ФИО2 не явился на обязательную регистрацию в МО МВД России «Зуевский», по данному факту возбуждено административное производства по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. С учетом личности ФИО2, характеризующегося отрицательно, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, повышения результатов профилактического воздействия просил дополнить административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив, запрета на выезд за пределы территории района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился. В обоснование пояснил, что в случае установления дополнительных административных ограничений он не сможет работать на очистке территории железнодорожного вокзала от снега. Обстоятельства, изложенные в обоснование иска, не оспаривал.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Погадаевой О.С., полагавшей необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

Административный надзор согласно статье 2 названного Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 2 статьи 4 Закона определяет, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения надзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения об его образе жизни и поведении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда от16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из материалов дела следует, что решением Мурашинского районного суда от 12.09.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет до 31.12.2026 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кировской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. (л.д.6-9)

09.01.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский» с заведением дела административного надзора, поднадзорному установлены дни явок на регистрацию - в первый и третий понедельник каждого месяца. При постановке на учет ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями своих прав, установленных в отношении него судом, предупрежден об ответственности за нарушение установленных ограничений. (л.д. 10, 11, 25)

09.02.2019 на основании постановления начальника МО МВД России «Зуевский» и 12.02.2019 на основании постановления Зуевского районного суда ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размер 500 руб. за каждое правонарушение. Поводом для привлечения к административной ответственности послужило то, что ФИО2 09.02.2019 в 22 часа 10 минут и 11.02.2019 в 20 часов 35 минут, находясь в общественном месте, громко выражался нецензурной бранью в присутствии посторонних людей, то есть совершил мелкое хулиганство. Постановления вступили в законную силу. (л.д.19-20, 21-24)

Таким образом, ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в период с 09.02.2019 по 11.02.2019 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО4 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, фактически проживает с сожительницей ФИО9 по адресу: <адрес>. Администрацией Зуевского городского поселения и УУП МО МВД России «Зуевский» по месту жительства характеризуется отрицательно как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, не работает, ведет антиобщественный образ, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что состоит на учете в Центре занятости населения с 01.02.2019, по устной договоренности работает на очистке привокзальной территории от снега в первой половине дня. Не оспаривал, что употребляет спиртные напитки. Утверждал, что за пределы Зуевского района, Кировской области никогда не выезжал, в период с 22 часов до 6 часов утра находится по месту жительства.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание образ жизни и поведение ФИО2, который характеризуется по месту жительства отрицательно как лицо, злоупотребляющие спиртными напитками, обстоятельства совершения им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, одно из которых имело место после 22 часов, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения дополнительных ограничений в отношении ФИО2 в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц, а так же запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

Доводы ФИО5 о том, что дополнительные ограничения будут являться препятствиям для выполнения работ по устной договоренности суд признает несостоятельными, поскольку время для явки на регистрацию определено с 9 до 18 часов, работа по очистке территории от снега выполняется в первой половине дня.

Фактов выезда поднадзорного лица за пределы района не установлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для установления запрета выезда за пределы территории района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Указанные выше дополнительные административные ограничения, а также ранее установленное административное ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Кировской области без разрешения органа внутренних дел будут являться достаточными для усиления возможного контроля за поведением и образом жизни, а также для обеспечения индивидуального и профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня;

запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Н.В.Шмакова