Постановление № 5-62/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-62/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Сурусина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ЗАО «Управляющая компания ЖилСервис», расположенного по адресу: <адрес>, впервые привлекающегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Лукояновский районный суд на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «Управляющая компания ЖилСервис», расположенного по адресу: <адрес>, согласно которым ЗАО УК «ЖилСервис» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм, нарушение ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердила факты нарушения ЗАО УК «ЖилСервис» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и норм, нарушение ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ.

Представителю ЗАО УК «ЖилСервис» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании разъяснены процессуальные права, предоставленные ст. 25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов не заявлено, заявляла ходатайства о приобщении письменных материалов дела – данные ходатайства удовлетворены, в судебном заседании пояснила, что общество вину в совершении данного правонарушения не признает. Артезианская скважина расположена на ул. Заводская в 100 метрах севернее д.№60 п. Арзинка. Решением Василево-Майданского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей, согласно которой границей ответственности ЗАО УК «ЖилСервис» является колодец. Водопроводная сеть от колодца до многоквартирного дома находится вне зоны ответственности ЗАО УК «ЖилСервис». Таким образом, отбор проб должен был осуществляться в колодце, а не в многоквартирном доме, так как ответственности за снижение качества воды в трубопроводе от колодца до многоквартирного дома ЗАО УК «ЖилСервис» не несет. Также просила назначить наказание ниже низшего предела в связи со сложным финансовым положением организации.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя должностного лица составившего протокол, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 2,6 мг/дм3,, показатель запаха – не более 2, показатель привкуса – не более 2.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 2 показатель предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм3.

Судом установлено, что согласно Устава основными видами деятельности ЗАО УК «ЖилСервис» является, в том числе сбор, очистка и распределение воды.

На основании договора аренды объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Василево-Майданского сельсовета Починковского района Нижегородской области и ЗАО УК «ЖилСервис», последнему переданы в аренду объекты водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> для бесперебойного обеспечения населения питьевой водой.

Данная организация ЗАО УК «ЖилСервис» в соответствии с решением Василево-Майданского сельского совета Починковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № определена как гарантирующая организация централизованных систем холодного водоснабжения Администрации Василево-Майданского сельсовета и установлены зоны деятельности - с. Василев-Майдан п. Арзинка.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах поступила жалоба гражданина ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> на качество питьевой воды.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах возбуждено административное расследование № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ЗАО «УК ЖилСервис».

Водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется от артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>. Скважина и водопроводная сеть находятся на обслуживании ЗАО УК «ЖилСервис».

В рамках административного расследования были проведены лабораторные исследования качества питьевой воды и санитарно-эпидемиологическая экспертиза питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес> (кран квартиры) в количестве одной пробы на микробиологические и санитарно-химические показатели СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут до 10 часов 45 минут из крана <адрес>, с участием представителя предприятия, двух понятых проведен отбор проб воды.

Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах" в г. Лукоянове проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам образцов (проб) воды, отобранных в указанных точках.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколам лабораторных испытаний:

качество питьевой воды соответствует по микробиологическим показателям и не соответствует по санитарно-химическим показателям (железо – 0,6+0,09 (при нормативе не более 0,3); запах при 20С – 3 (при нормативе не более 2); запах при 60С – 3 (при нормативе не более 2); привкус – 3 (при нормативе не более 2).

Данные показатели не соответствуют установленным гигиеническим нормативам в нарушение требований пункта 3.5, таблицы 4, пункта 3.4, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ.

Суд находит доказанной вину юридического лица ЗАО УК «ЖилСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина и факт нарушения организацией санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО УК «ЖилСервис» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм, нарушение ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой качество питьевой воды соответствует по микробиологическим показателям и не соответствует по санитарно-химическим показателям (железо – 0,6+0,09 (при нормативе не более 0,3); запах при 20С – 3 (при нормативе не более 2); запах при 60С – 3 (при нормативе не более 2); привкус – 3 (при нормативе не более 2);

протоколами лабораторных испытаний образцов (проб) воды от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколами о взятии проб (образцов); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным лицом и подписан представителем юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

Таким образом, действия юридического лица ЗАО УК «ЖилСервис» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Довод представителя ЗАО УК «ЖилСервис» ФИО2 о том, что отбор проб воды должен был осуществляться в колодце, а не в квартире дома, не может служить основанием для освобождения ЗАО УК «ЖилСервис» от административной ответственности, поскольку именно, ЗАО УК «ЖилСервис» занимается эксплуатацией данных объектов, их техническим обслуживанием; обеспечивает население питьевой водой и получает оплату за воду. Также данный довод опровергается представленными в судебное заседание протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № и №, полученными ЗАО УК «ЖилСервис» по результатам экспертизы, согласно которым вода, отобранная из крана потребителя и артезианской скважины, расположенной по адресу <адрес> также не соответствует санитарно-гигиеническим нормам.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Решая вопрос о наказании, учитываются в соответствии со ст. 4.2 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ЗАО УК «ЖилСервис» в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывается совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. На основании изложенного считаю, что наиболее эффективной и справедливой мерой административного наказания является административный штраф в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество Управляющая компания «ЖилСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), КПП №, ИНН №, номер счета получателя платежа №, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России г. Н. Новгород, БИК №, КБК №, код ОКТМО №, наименование платежа – административный штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Лукояновский районный суд Нижегородской области по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

П.П. Судья – Н.В. Сурусина

Копия верна: Судья Н.В. Сурусина