Решение № 2-1949/2026 2-1949/2026(2-6837/2025;)~М-6644/2025 2-6837/2025 М-6644/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-1949/2026

Дело № 2-1949/2026 (2-6837/2025)

УИД 23RS0059-01-2025-012685-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 марта 2026 года г. Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купровой М.Г.,

при секретаре судебного заседания Поручиковой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о защите прав потребителей,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, заявленного в защиту неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи.

Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>. В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства о защите прав потребителей. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее по тексту - ГИС МТ) (Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в предприятии торговли по адресу: <адрес> не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. Указанные действия/бездействия ИП ФИО1 противоречат требованиям п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 ИП ФИО1 было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно: в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров. Копия указанного предостережения в порядке, определенном ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» доведена до контролируемого лица (ИП ФИО1) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Вместе с тем установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ «Честный знак». Таким образом, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями без применения разрешительного режима на кассе, посягая, тем самым, на права неопределенного круга потребителей.

По этим основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования и признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес> отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 4 Правил применения запрета товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №): не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес> без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие, отложении судебного заседания не просил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому в городе-курорте Сочи является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи.

Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11.12.2012.

В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11.12.2012 территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО1 зарегистрирована в установленном законом порядке деятельность по извлечению прибыли которая осуществляется путем организации розничной торговли по адресу: г. Сочи, <адрес>. В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства о защите прав потребителей.

Согласно п. 1 - 1 (4) Перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-P, нижеперечисленные категории табачных и никотиносодержащих изделий подлежат обязательной маркировке средствами идентификации: сигареты и папиросы; сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный; такбак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания; курительные смеси для кальяна, не содержащие табак; жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования.

Подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее - постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224) установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешительный режим - специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Разрешительный режим - это особый порядок для продажи некоторых маркированных товаров. Касса в таком режиме запрашивает в «Честном ЗНАКе» сведения о коде маркировки товара и по результатам проверки может разрешить или заблокировать продажу.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введен обязательный режим онлайн проверки для табачных изделий, пива и слабоалкогольных напитков в кегах. С этой же даты контроль за максимальной розничной ценой (МРЦ) становится обязательным для табачных изделий.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в предприятии торговли по адресу: <адрес> не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Указанные действия/бездействия ИП ФИО1 противоречат требованиям п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 ИП ФИО1 было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров.

Копия указанного предостережения в порядке, ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» доведена до контролируемого лица (ИП ФИО3) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Вместе с тем установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: г<адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ «Честный знак».

Таким образом, достоверно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями без применения разрешительного режима на кассе, посягая, тем самым, на права неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о понуждении к исполнению требований законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с п. 16 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика, не освобожденного от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено, подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 20 000 рублей, исходя из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес> отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 4 Правил применения запрета товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944): не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес> без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в размере 20 000 рублей в соответствующий бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 3 марта 2026 года.

Председательствующий М.Г. Купрова