Решение № 2А-114/2026 2А-114/2026(2А-3925/2025;)~М-3118/2025 2А-3925/2025 М-3118/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-114/2026

дело №2а-114/2026

УИД: 61RS0012-01-2025-005401-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Выборновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области (далее – МИФНС России № 4 по РО) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о принудительном взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и пени, указав в обоснование заявленных исковых требований, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку, в соответствии с законодательством РФ обладает объектами налогообложения, которые, в свою очередь, поименованы в налоговом уведомлении №59974352 от 29.07.2023. Срок уплаты данных налогов за 2022 год определен 01.12.2023.

Налогоплательщику ФИО1 начислен земельный налог в сумме 266431 рубль, налог на имущество физических лиц в сумме 3705,00 рублей.

Налоговое уведомление направлено налогоплательщику через Интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика».

В связи с неуплатой налога, в адрес налогоплательщика через Интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика» было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафов от 24.05.2023 года №1591, срок исполнения требования 14.07.2023.

Данное требование до настоящего времени налогоплательщиком ФИО1 не исполнено.

В связи с этим, административному ответчику ФИО1 налоговым органом в соответствии с действующим законодательством были начислены следующие пени в размере 13 319,23 руб.

До настоящего времени задолженность по имущественным налогам за 2023 год и пени, налогоплательщиком ФИО1 не погашена.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 Волгодонского судебного района Ростовской области №2а-226/2024-4 от 06.02.2024 с административного ответчика ФИО1 в пользу МИФНС № 4 по РО взыскана задолженность по налогам и пени в сумме 285 160,23 рубля. Данный приказ на основании заявления ответчика определением мирового судьи от 24.09.2025 года отменен.

Административный истец просил суд взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета суммы неуплаченных налогов, в том числе: земельный налог в сумме 266431,00 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 3705,00 руб., транспортный налог в сумме 1705,00 руб., пени в размере 13319,23 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по РО в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4).

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст.357 НК Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретённым и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

Согласно ст.358 НК Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, объектом налогообложения признаются транспортные средства, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прекращение взимания транспортного налога возможно в случае прекращения регистрации транспортного средства. Обязанность по уплате транспортного налога находится в зависимости от факта регистрации транспортного средства.

Согласно сведениям в материалах дела ФИО1 в 2021 году являлся собственником транспортных средств: Лада 4х4 г/н №, Вольво 340 г/н №, Тойота Аурис г/н №, Лада 219010 г/н №, Тойота Лэнд Крузер 200 г/н №, на которые начислен транспортный налог в размере 1705 рублей.

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации - налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения, в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: 1) жилой дом; 2)квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5)объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2022 году являлся собственником квартир, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>. Жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, №, на которые начислен налог на имущество физических лиц в размере 3 705,00 рублей.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которых введен налог.

Налоговая база для земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 390 названного кодекса определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Федеральный законодатель, предоставив право определять налоговые ставки земельного налога представительным органам муниципальных образований, одновременно в пункте 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации установил их предельные размеры: 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд (подпункт 1); и 1,5 процента в отношении прочих земельных участков (подпункт 2).

Решением Волгодонской городской Думы от 20.10.2016 года №65 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «Город Волгодонск» налоговая ставка в отношении земельных участков отнесенных к земельным участкам для размещения объектов индивидуальной жилой застройки, в том числе, строительства, установлена 0,3 процента от кадастровой стоимости участка, а в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальных жилых домов (доля в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилому фонду и используемый в предпринимательских целях) установлена налоговая ставка 1,5% от кадастровой стоимости участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как видно из материалов дела, за ФИО1 в 2022 году было зарегистрировано 11 земельных участков, из которых земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – садоводство,

-земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

-земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что сторонами не оспаривалось.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС России №4 по РО был произведен расчет земельного налога за 2022 год по 10 земельным участкам, исходя из налоговой ставки 1,5%, и в адрес ответчика, посредством личного кабинета налогоплательщика, направлено налоговое уведомление от 29 июля 2023 года №59974352 со сроком уплаты до 01 декабря 2023 года.

Налогоплательщику ФИО1 налоговым органом за 2021 год был начислен транспортный налог в размере 1705,00 рублей, земельный налог за 2022 год в сумме 266431,00 рублей, налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 3705,00 рублей.

Обязанность по уплате земельного налога за 2022 год, исчисленного с учетом налоговой ставки 1,5%, ФИО1 в размере 266431,00 рублей не исполнена, в связи с чем, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России №4 по РО в адрес ответчика посредством личного кабинета налогоплательщика было направлено требование от 24.05.2023 №1591 об уплате задолженности по налогам за 2021 и 2022 год, и пени, предоставлен срок для добровольного исполнения до 14.07.2023.

Требование МИФНС России №4 по РО об уплате налога за 2021 и 2022 год административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

06.02.2024 года мировым судьей судебного участка №4 Волгодонского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России №4 по Ростовской области недоимки по имущественным налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Волгодонского судебного района Ростовской области от 24.09.2025 судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России №4 по Ростовской области задолженности по уплате налогов и пени по заявлению должника был отменен.

Отмена судебного приказа послужила основанием для обращения в суд с данным административным иском.

Административное исковое заявление в Волгодонской районный суд Ростовской области МИФНС России №4 по Ростовской области направила 20.10.2025.

Таким образом, инспекция обратилась в суд с заявлением в срок, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Доказательств оплаты задолженности в полном объеме административным ответчиком суду не предоставлено.

Согласно положениям ст. ст. 48, 70 НК РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой обеспечительной меры как взыскание пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (ч. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч. 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (ч. 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора по процентной ставке равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С 01.01.2023 года в связи с введением единого налогового платежа (ЕНС), правила начисления пени изменились. Согласно новой редакции п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее по тексту – ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее по тексту – ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, согласно предоставленным сведениям, расчет пени произведен за период с 13.11.2023 по 11.12.2023, и составляет 13 319,23 рублей.

Таким образом, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что ФИО1, являясь собственником объектов налогообложения, поименованных в налоговом уведомлении, возникшую в связи с этим обязанность по уплате налогов в полном объеме не исполнил, предпринятые налоговым органом надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке путем направления требования и обращения к мировому судье о вынесении судебного приказа соблюдены и не привели к исполнению обязанности налогоплательщика, доказательств внесения указанных сумм последним не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд исходит из того, что расчет задолженности произведен налоговым органом в соответствии с положениями действующего законодательства, оснований сомневаться в правильности произведенных расчетов у суда не имеется, ответчиком контррасчет по заявленным требованиям не представлен.

При таких обстоятельствах, установив соблюдение налоговым органом сроков обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а также с административным исковым заявлением после вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления, доказанность факта неисполнения ФИО1 обязанности по уплате налога на профессиональный доход, налога на имущество, пени суд приходит к выводу об удовлетворении требований МИФНС России № 4 по Ростовской области в полном объеме.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, учитывая положения абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение, что отражено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 (в ред. от 17.12.2020) N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, суд полагает возможным взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в размере 9554,81 рубль.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (ИНН: №) в доход бюджета задолженность: по земельному налогу в размере 266431,00 рублей; по налогу на имущество физических лиц в размере 3705,00 рублей; по транспортному налогу в размере 1705,00 рублей; пени в размере 13319,23 рубля.

Всего взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (ИНН: №) в доход бюджета 285 160,23 рублей.

Указанные суммы перечислить на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) ИНН <***> КПП 770801001, Казначейский счет №03100643000000018500. Банк получателя: Отделение Тула Банк России//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, Счет банка получателя средств №40102810445370000059.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (ИНН: №) в доход бюджета госпошлину в сумме 9554,81 рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Волгодонского районного суда Дмитриенко Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2026.