Решение № 12-49/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-49/2025

Дело № 12-49/2025

УИД 52RS0048-01-2024-000775-72


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сергач Нижегородской области 23 октября 2025 года

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Самохвалов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сергачского межрайонного суда Нижегородской области (<...>) дело по жалобе ООО СПК «Зеленый Город» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО СПК «Зеленый Город» как собственник транспортного средства КДМ 7881340, государственный регистрационный знак № признано виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Федеральным законом от 14.11.2023 №529-ФЗ «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области» созданы двенадцать межрайонных судов в Нижегородской области, в том числе – Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Данным Федеральным законом упразднены Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области и Сергачский районный суд Нижегородской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь созданного Сергачского межрайонного суда Нижегородской области, располагающегося по адресу: <...>.

Согласно постановлению Президиума Нижегородского областного суда от 19 декабря 2024 года 17 января 2025 года день начала деятельности Сергачского межрайонного суда Нижегородской области.

В обоснование жалобы ООО СПК «Зеленый город» указало, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство КДМ 7881340, государственный регистрационный знак №, на основании договора, заключенного 24.10.2023 ООО СПК «Зеленый город» с ГК «Российские автомобильные дороги» на оказание услуг по содержанию автодороги М-12 (срок исполнения обязательств по договору с 01.12.2023 по 30.06.2026), 19.02.2024 двигалось по участку автомобильной дороги по адресу: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м для оказания услуг по содержанию автомобильной дороги в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Транспортное средство КДМ предназначено для выполнения дорожных работ по очистке снега, наледи, песчаных наносов и иных загрязнений. Для этих целей на транспортное средство КДМ устанавливается навесное оборудование: на передней части ТС – плужное оборудование с комбинированным отвалом длиной 3,5 м; с правой стороны ТС – боковой отвал с раздельным управлением подъема и выдвижения отвала. Транспортное средство КДМ без навесного оборудования имеет длину 10,60 м, с навесным оборудование – 13,65 м. В приложении № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 установлены допустимые габариты транспортного средства, которые по длине для одиночного ТС составляют 12 м. Таким образом, без навесного оборудования транспортное средство КДМ соответствует допустимым нормам габарита в длину. При таких обстоятельствах в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Заявитель просит отменить решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2024 и постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить.

Представитель ООО СПК «Зеленый город» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Представитель ГКУ НО «ЦРТС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекс, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 23.5 Правил дорожного движения).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми (пункт 3).

Пункт 4 части 1 статьи 29 указанного Закона № 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильных дорог осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента

Согласно положениям части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Минтранса России от 18.10.2022 № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 № 71254).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Настоящие Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

«Крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению №1 допустимые габариты ТС по высоте 4 м. для всех транспортных средств.

В силу ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что ООО СПК «Зеленый город» как собственник (владелец) транспортного средства КДМ 7881340, государственный регистрационный знак №, привлечено 28 февраля 2024 года к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности является акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Как следует из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 13:07:21 по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) КДМ 7881340, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно акту № 5 889 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 47.20 % (3.776 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.776 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Также, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:07:21 по адресу: <адрес>. водитель, управляя транспортным средством КДМ 7881340, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 47.20 % (3.776 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.776 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Таким образом, в результате весового и габаритного контроля было установлено превышение допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 3.776 т., что послужило основанием для вынесения в отношении ООО СПК «Зеленый город» как собственника (владельца) ТС постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт принадлежности ООО СПК «Зеленый город» транспортного средства КДМ 7881340, государственный регистрационный знак № и движения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 13:07:21 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, <адрес>, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ООО СПК «Зеленый город» не оспаривается.

В рассматриваемом случае, нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер оборудования: ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке № С-БН/28-12-2023/305149748, и подтверждается актом 5 889 от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о поверке № С-БН/28-12-2023/305149748 выдано ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области», имеющей аттестат аккредитации.

На основании результатов периодической поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Поверка действительна до 27 декабря 2024 года.

Наличие сведений о поверке комплекса в соответствии с положениями п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» подтверждает соответствие средства измерения метрологическим требованиям.

Возможность применения системы дорожного весового и габаритного контроля транспортных средств регламентирована п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (ст. 4).

Система ИБС ВИМ, с помощью которой производилось взвешивание, прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается действительным свидетельством о поверке.

Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» предназначены для измерения полной массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось ТС; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС; межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота).

Согласно ответу ГКУ НО «ЦРТС» установлено, что поверка АПВГК «Сергач» была произведена 28.12.2023 г., комплекс был признан пригодным к эксплуатации, информация о наличии сбоев в работе комплекса в указанный период не поступала.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства соблюден, выявленное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При вынесении должностным лицом постановления о назначении обществу административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ. Малозначительным выявленное правонарушение не является.

Административное наказание назначено ООО СПК «Зеленый город» в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации транспортным средством осуществлялось движение к месту оказания услуг в рамках договора с ГК «Российские автомобильные дороги» на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения мойка барьерного ограждения с использованием дополнительного оборудования - фронтальной щетки, в рамках исполнения муниципального контракта, не опровергают установленный на момент фиксации факт о превышении предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 47.20 % (3.776 т).

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО СПК «Зеленый город» осуществлять контроль за соблюдением допустимых параметрах транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат.

При этом характер осуществляемой деятельности ООО СПК «Зеленый город», вопреки доводам лица, привлеченного к административной ответственности, не освобождает собственника транспортного средства от необходимости соблюдения вышеприведенных норм действующего законодательства, и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО СПК «Зеленый город» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного доводы жалобы суд находит несостоятельными, противоречащими письменным материалам дела.

При назначении административного наказания должны учитываться положения части 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в частности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее ООО СПК «Зеленый город» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд, в соответствии с частью 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, обсуждая вопрос о возможности снижения штрафа, приходит к выводу, что размер административного штрафа может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей ООО СПК «Зеленый город» в период экономической нестабильности, а также избыточное ограничение его прав, в связи с чем, считает необходимым снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО СПК «Зеленый город» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО СПК «Зеленый город»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Д.М. Самохвалов