Решение № 2-2538/2020 2-2538/2020~М-1139/2020 М-1139/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2538/2020

УИД: 39RS0001-01-2020-001604-46

Дело № 2-2538/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что 6 декабря 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в его специальный периодов работы с 18 февраля 1985 г. по 1 октября 1991 г. в должности <данные изъяты> 2-го, 3-го разряда по ремонту технологического оборудования с вредными условиями труда в <данные изъяты>, со 2 октября 1991 г. по 1 марта 1992 г. в должности <данные изъяты> 5-го разряда с вредными условиями труда, газоэлетросварщика 5-го разряда в <данные изъяты> В связи с этим просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 декабря 2018 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 6 декабря 2018 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 июня 2019 г. № № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 0 лет 0 месяцев 0 дней (требуемый 6 лет), страховой стаж 20 лет (требуемый 20 лет).

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от 20 июня 2019 г. № 723-13н.

Как следует из письма Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 июня 2019 г. № № на основании представленных документов в специальный стаж истца не включены периоды:

<данные изъяты>:

- с 18 февраля 1985 г. по 1 октября 1991 г. в должности <данные изъяты> 2-го, 3-го разряда по ремонту технологического оборудования с вредными условиями труда.

<данные изъяты>»:

- со 2 октября 1991 г. по 1 марта 1992 г. в должности <данные изъяты> 5-го разряда с вредными условиями труда, газоэлетросварщика 5-го разряда. Представлена справка, согласно которой ФИО1 работал в Чарджоуском РСМУ-6 и Самаркандском РСМУ-3 с 18 февраля 1985 г. по 1 марта 1992 г. в качестве слесаря-монтажника-ремонтника, газоэлектросварщика по ремонту технологического оборудования хим.производства цехов Вахшского азотно-тукового завода с вредными условия труда полный 8-часовой рабочий день в производстве карбамида, аммиака, тука (имел контакт с аммиаком, углекислотой, растворами углеаммониевых солей и мочевины) в соответствии со Списком № 1 раздел VIII, пункт 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 117 (индекс 1080А010).

Трудовая деятельность протекала на территории Республики Узбекистан и Республики Таджикистан. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах - участниках соглашения от 13 марта 1992 г. периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 30-31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Узбекистан и Таджикистан о подтверждении сведений, необходимых для зачета в его специальный стаж периодов работы в вышеуказанных организациях. В установленный законодательством срок ответ не получен, сведения не подтверждены, а также не подтверждены представленные справки.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, при этом доводы истца заслуживают внимания.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» п. 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1 от 22 августа 1956 г. разделом VIII «Химическое производство», предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках в производстве - аммиака, мочевины.

Списком № 1 от 26 января 1991 г., разделом VIII «Химическое производство», позицией 1080А010 предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в производствах и подразделениях - аммиака (включая газовое сырье), мочевины.

Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 18 февраля 1985 г. был принят <данные изъяты> 2-го разряда по ремонту технологического оборудования с вредными условиями труда на полный рабочий день в <данные изъяты> (Приказ от 5 марта 1985 г. № №), 2 июня 1987 г. присвоен 3-й разряд <данные изъяты> (Приказ от 2 июня 1987 г. № №), 1 февраля 1988 г. присвоен 4-й разряд <данные изъяты> (Приказ от 1 марта 1988 г. № №), 1 июня 1989 г. присвоен 5-й разряд <данные изъяты> (Приказ от 29 мая 1989 г. № №), 1 октября 1991 г. переведен в <данные изъяты> 5-го разряда (Приказ от 1 октября 1991 г. № №), 1 октября 1991 г. принят в порядке перевода <данные изъяты> 5 разряда в цех с вредными условиями труда в <данные изъяты> (Приказ от 1 октября 1991 г. № №) и 1 марта 1992 г. уволен в порядке перевода по ст. 36 п. 5 КЗоТа Уз ССР в кооператив <данные изъяты> при г. Калининабад (Приказ от 2 марта 1992 г. № №).

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки истца соответствуют ее оригиналу, исследованному в судебном заседании.

Все имеющиеся в трудовой книжке записи заверены подписями ответственных за ведение трудовых книжек лиц и печатями организации.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой от марта 1992 г. № № за подписью директора предприятия ФИО3 и начальника отдела кадров ФИО4, справкой от 8 июля 1993 г. № №, согласно которым ФИО1 работал в <данные изъяты> и <данные изъяты> с 18 февраля 1985 г. по 1 марта 1992 г. в качестве <данные изъяты> по ремонту технологического оборудования хим.производства цехов Вахшского азотно-тукового завода с вредными условия труда полный 8-часовой рабочий день в производстве карбамида, аммиака, тука (имел контакт с аммиаком, углекислотой, растворами углеаммониевых солей и мочевины) в соответствии со Списком № 1 раздел VIII, пункт 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 117 (индекс 1080А010), актом обследования рабочего места работника <данные изъяты>», актом обследования рабочего места работника кооператива <данные изъяты>.

На запрос суда о подтверждении сведений, необходимых для зачета в специальный стаж ФИО1 периодов работы в вышеуказанных организациях, за спорные периоды, ответы в ходе рассмотрения дела не поступили.

Из отказа пенсионного органа следует, что ФИО1 не были включены в его специальный стаж периоды работы с 18 февраля 1985 г. по 1 октября 1991 г. в должности <данные изъяты> 2-го, 3-го разряда по ремонту технологического оборудования с вредными условиями труда в <данные изъяты>, со 2 октября 1991 г. по 1 марта 1992 г. в должности <данные изъяты> 5-го разряда с вредными условиями труда, газоэлетросварщика 5-го разряда в <данные изъяты>» для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием ответов на запросы отдела, подтверждающих периоды льготной работы в вышеуказанных организациях.

Однако суд с таким отказом пенсионного органа согласиться не может в силу следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов работы с 18 февраля 1985 г. по 1 октября 1991 г. в должности <данные изъяты> 2-го, 3-го разряда по ремонту технологического оборудования с вредными условиями труда в <данные изъяты>, со 2 октября 1991 г. по 1 марта 1992 г. в должности <данные изъяты> 5-го разряда с вредными условиями труда, газоэлетросварщика 5-го разряда в <данные изъяты>».

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что сам факт работы истца в названных организациях пенсионным органом не оспаривается, а полная занятость истца в спорные периоды его работы с 18 февраля 1985 г. по 1 октября 1991 г., со 2 октября 1991 г. по 3 марта 1992 г. подтверждена документами, представленными в материалы дела.

Таким образом, материалами дела бесспорно подтверждено, что ФИО1, обращаясь к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обладал правом на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждение чего представил соответствующие справки.

Вместе с тем, по не зависящим от ФИО1 причинам не предоставление в течение установленного ответчиком срока документов, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды, само по себе не может явиться основанием для ограничения права ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 июня 2019 г. № № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с 18 февраля 1985 г. по 1 октября 1991 г. в должности <данные изъяты> 2-го, 3-го разряда по ремонту технологического оборудования с вредными условиями труда в <данные изъяты>, со 2 октября 1991 г. по 1 марта 1992 г. в должности <данные изъяты> 5-го разряда с вредными условиями труда, газоэлетросварщика 5-го разряда в <данные изъяты> для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, правовых оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 июня 2019 г. № 389333/18 в оставшейся части не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно письменному заявлению ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии 6 декабря 2018 г.

Поскольку зачет указанных выше периодов свидетельствует о наличии у ФИО1 специального стажа продолжительностью 7 лет 0 месяцев 14 дней и страхового стажа более 20 лет, то есть больше половины необходимого специального стажа, то он в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год за каждый год такой работы, то есть в 53 года.

Учитывая, что ФИО1 к моменту обращения за пенсией достиг возраста 54 года, то суд приходит к выводу об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 6 декабря 2018 г., то есть с даты обращения за ней, так как назначение пенсии носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 июня 2019 г. № № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с 18 февраля 1985 г. по 1 октября 1991 г. в должности <данные изъяты> 2-го, 3-го разряда по ремонту технологического оборудования с вредными условиями труда в <данные изъяты>, со 2 октября 1991 г. по 1 марта 1992 г. в должности <данные изъяты> 5-го разряда с вредными условиями труда, газоэлетросварщика 5-го разряда в <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 18 февраля 1985 г. по 1 октября 1991 г. в должности <данные изъяты> 2-го, 3-го разряда по ремонту технологического оборудования с вредными условиями труда в <данные изъяты>, со 2 октября 1991 г. по 1 марта 1992 г. в должности <данные изъяты> 5-го разряда с вредными условиями труда, <данные изъяты> 5-го разряда в <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова