Решение № 2А-1183/2024 2А-188/2025 2А-188/2025(2А-1183/2024;)~М-1129/2024 М-1129/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-1183/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года р.п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре судебного заседания Моховой А.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Васильевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-188/2025 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Троицкий центр досуга» о возложении обязанности провести обследования технического состояния зданий и сооружений учреждения культуры,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований прокурор Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой Заларинского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения действующего законодательства в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Троицкий центр досуга», в его обособленных структурных подразделениях (филиалах) - Заблагарский Дом Досуга, Щербаковский Дом Досуга.

В ходе осуществления надзора установлено, что обособленное структурное подразделение МБУК «Троицкий ЦД» - Заблагарский Дом Досуга размещен в одноэтажном здании площадью 225,2 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, год завершения строительства 1990 г., нормативный срок эксплуатации составляет 34 года соответственно.

Щербаковский Дом Досуга размещен в одноэтажном нежилом здании площадью 44,9 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, год завершения строительства 1955 г., нормативный срок эксплуатации составляет 69 лет соответственно.

Таким образом, нормативный срок эксплуатации зданий Заблагарского Дома Досуга, Щербаковского Дома досуга истек. При этом в нарушение указанных требований закона обследование технического состояния зданий учреждений культуры с привлечением специализированной организации не проводилось.

Бездействие руководства МБУК «Троицкий ЦД» нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность.

На основании изложенного просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Троицкий Центр Досуга» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания обособленных структурных подразделений, а именно Заблагарского Дома Досуга, расположенного по адресу: <адрес>, а также здания Щербаковского Дома Досуга по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Васильева Л.А. административные исковые требования поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Директор МБУК «Троицкий центр досуга» ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, в заявлении указано о том, что не имеется возражений относительно удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо – Администрация Троицкого муниципального образования в судебное заседание своего представителя не направило, при надлежащем извещении, причины неявки неизвестны.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее – ГОСТ 31937-2011). Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-2011, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения).

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В судебном заседании установлено, что обособленное структурное подразделение МБУК «Троицкий ЦД» - Заблагарский Дом Досуга размещен в одноэтажном здании площадью 225,2 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, год завершения строительства 1990 г., нормативный срок эксплуатации составляет 34 года соответственно.

Щербаковский Дом Досуга размещен в одноэтажном нежилом здании площадью 44,9 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, год завершения строительства 1955 г., нормативный срок эксплуатации составляет 69 лет соответственно.

Таким образом, нормативный срок эксплуатации зданий Заблагарского Дома Досуга, Щербаковского Дома досуга истек. При этом в нарушение указанных требований закона обследование технического состояния зданий учреждений культуры с привлечением специализированной организации не проводилось.

Из информации представленной директором МБУК «Троицкий центр досуга» ФИО1 от 29 ноября 2024 года следует, что обследование технического состояния здания учреждения культуры МБУК «Троицкий Центр досуга» Заблагарского дома досуга, находящегося по адресу: <адрес> и Щербаковского Дома Досуга по адресу: <адрес>, в 2024 году не проводилось, в связи с отсутствием в Бюджете Троицкого МО финансовых средств.

Между тем, отсутствие финансовых средств в бюджете Учреждения не является основанием для не проведения мероприятий по обследованию технического состояния зданий учреждений культуры с привлечением специализированной организации.

Бездействие руководства МБУК «Троицкий ЦД» нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку администрация МБУК «Троицкий центр досуга» до настоящего времени не устранила нарушения требований законодательства и не провела обследование технического состояния зданий и сооружений учреждения культуры, то административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Троицкий центр досуга» о возложении обязанности провести обследования технического состояния зданий и сооружений учреждения культуры, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику и считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Троицкий Центр Досуга» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания обособленных структурных подразделений, а именно Заблагарского Дома Досуга, расположенного по адресу: <адрес> а также здания Щербаковского Дома Досуга по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Санду

Решение суда в окончательно форме принято 19 февраля 2025 года.