Решение № 2А-1128/2020 2А-17/2021 2А-17/2021(2А-1128/2020;)~М-1167/2020 М-1167/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1128/2020

дело № 2а-17/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк 24 марта 2021 год

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Е.В.Черетских, при секретаре Заниной Н.А., с участием помощника прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения.

В обоснование заявления прокурор указал, что по положению ст. 23,24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в связи с наличием у ФИО1 заболевания, препятствующего осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами « <данные изъяты>», он не вправе управлять транспортным средством.

Просил прекратить действие права на управление им транспортными средствами указывая, что предоставление дальнейшего права управления источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и возложить обязанность на ответчика сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Челябинской области исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 участвовал в судебном заседании, иск не признал. Считает, что оснований для прекращения права управления транспортным средством нет. С заключением экспертизы не согласен, доказательств подтверждающих ее необоснованность или не достоверность у него нет. Просит возместить понесенные им расходы на проживание и проезд для проведения экспертизы за счет средств федерального бюджета, предоставил квитанции в подтверждение своих расходов.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Областная психиатрическая больница № 3 и отдела ГИБДД МО МВД Троицкий не участвовали в судебном заседании, извещены судебными повестками, возражений против рассмотрения дела без их участия не представили.

Суд, изучив материалы дела и выслушав стороны, полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", утвержден "Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", в число которого внесено для водителей всех видов транспортных средств и категорий заболевание «<данные изъяты>», за исключением допуска лиц имеющих стойку ремиссию более 3-х лет и отсутствии деградации личности.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

При рассмотрении дел о признании недействительным выданного водительского удостоверения на управление транспортными средствами лицу, на момент получения его состоявшему на учете в медицинском учреждении с заболеваниями, которые противопоказаны для занятия водительской деятельностью (алкоголизм, наркомания, токсикомания), дел о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по основаниям установления диагноза алкоголизм, наркомания, токсикомания, суду должно быть представлено соответствующее медицинское заключение в отношении медицинских противопоказаний или ограничений у гражданина к управлению транспортными средствами на соответствующий период.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортным средством категории "В,В1( AS), С,С1,М" на срок действия ДД.ММ.ГГГГ по 27.01.2028 года.

Согласно заключения <данные изъяты> установлен диагноз ФИО1 "<данные изъяты> ", заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ года

Аналогичные обстоятельства зафиксированы в выписке из истории болезни стационарного больного № и №. В 2019-2020 году он находился на стационарном лечении в <данные изъяты> больнице с установленным диагнозом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. Срок возможной ремиссии 3 года не истек.

Судом была назначена судебно-<данные изъяты> экспертиза. Согласно заключению судебно-<данные изъяты> комиссии экспертов № установленный диагноз подтвержден, а именно у ФИО1 имеет место в настоящее время признаки <данные изъяты>, данное состояние здоровье противопоказано к управлению им транспортным средством.

Оснований сомневаться в установленном диагнозе и наличии противопоказаний к управлению транспортным средством у суда нет. Экспертиза мотивирована, имеет ссылки на медицинские документы и проведенное обследование самого ФИО1, выводы мотивированны, ответы однозначно подтверждают установленные экспертизой юридически значимые факты.

Оснований для назначения повторной или дополнительной экспертизы нет, поскольку в силу ст. 83 КАС РФ таковые назначаются либо если заключение эксперта является неполным или неясным, либо в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов).

Доводы ФИО1, не согласного с заключением экспертов, голословны.

Стороной ответчика доказательств наличия сомнений, необъективности в проведении экспертизы и дачи соответствующего заключения не представлено.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Ходатайство ФИО1 о возмещении понесенных им расходов на проезд к месту проведения экспертизы и проживания в населенном пункте где проводится экспертиза за счет средств федерального бюджета не иудовлетворению.

ФИО1 имеет <данные изъяты> группу инвалидности, в силу ст. 107 КАС РФ он освобождается от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Однако это само по себе не свидетельствует о том, что понесенные им расходы ( от уплаты которых он не был освобожден), могут быть возмещены ему за счет средств федерального бюджета ( т.е. фактически взысканы за счет казны), поскольку в силу ст.111 КАС РФ расходы возмещаются стороне в чью пользу, принят судебный акт.

ФИО1 был освобожден от уплаты расходов по оплате проведения самой экспертизы, т.е. по оплате вознаграждения экспертов.

Оснований для возмещения понесенных им издержек на проезд и проживание, с учетом существа принимаемого решения суд не находит.

Поскольку ФИО1 является инвалидом, то госпошлина, от которой был освобожден прокурор при подаче иска в суд, с него не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,В1( AS), С,С1,М» на основании водительского удостоверения №, выданного регистрационо- экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Отделу ГИБДД МО МВД «Троицкий» Челябинской области принять меры к изъятию водительского удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

В удовлетворении ходатайства административного ответчика ФИО1 о возмещении расходов связанных с проведением экспертизы за счет средств федерального бюджета- отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья: Е.В. Черетских