Решение № 2-619/2021 2-619/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-619/2021

Дело № 2-619/2021

УИД 61RS0020-01-2021-000396-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 13.01.2021, зарегистрированной в реестре нотариуса №....,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности №.... от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-619/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить в её специальный стаж лечебной деятельности период работы с 18.06.1996 по 13.05.1999 (продолжительность стажа 2 года 10 месяцев 26 дней) работу в качестве старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения на полную ставку в Диагностико-оздоровительном Центре, и обязать назначить ей страховую пенсию по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения заданной пенсией, т.е. с 19.11.2020.

В обоснование заявленных требований истец указала, что согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Она работала в качестве медицинской сестры пульмонологического отделения в Государственном предприятии «Диагностико-оздоровительный центр» и Государственное Областное Учреждение Здравоохранения «Больница восстановительного лечения», Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Специализированная больница восстановительного лечения №2» в г. Новошахтинске. На данных работах проработала более 30 календарных лет. 19.11.2020 она обратилась в Пенсионный фонд г. Новошахтинска с заявлением и всеми необходимыми документами за назначением досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионный фонд в назначении ей пенсии отказал, мотивируя это тем, что она не имеет необходимого трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии (решение об отказе в назначении пенсии от 01.12.2020 №....). Так, в соответствии с решением ГУ УПФ РФ по г. Новошахтинску в стаж на соответствующих видах работ лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, продолжительность которых на дату обращения составляет - 27лет 1 месяц 15 дней (требуемая продолжительность - 30 лет).

Согласно решению ответчика, последний не включил в её специальный стаж следующие периоды работы: с 18.06.1996 по 13.05.1999 (продолжительность стажа 2 года 10 месяцев 26 дней) - работу в качестве старшей медицинской сестры на полную ставку в Диагностико-оздоровительном Центре физиотерапевтического отделения.

Данные периоды не были включены ответчиком в виду того, что работа в качестве старшей медицинской сестры на полную ставку в Диагностико-оздоровительном Центре физиотерапевтического отделения, и наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения о стаже работодателем представлены на общих основаниях, без указания льготы.

Считает необоснованным отказ в назначении пенсии по периоду работы в Диагностико-оздоровительном центре в связи с тем, что название данного учреждения не предусмотрено Списками № 464 от 06.09.1991, № 1066 от 22.09.1999, Списком № 781 от 29.10.2002, поскольку полагает, данные доводы ответчика не должны быть приняты судом во внимание, поскольку как следует из Устава данного учреждения, задачами его являются улучшение медицинской диагностики и лечение населения и выполнение Госзаказа по оздоровлению населения, что позволяет данное учреждение отнести к лечебно-профилактическим, работа в которых в качестве медицинской сестры дает ей право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком № 464, а Списком №781 в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, также указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, к которым, исходя из целей деятельности, должен быть отнесен и диагностико-оздоровительный центр. Также, диагностико-оздоровительный центр имел основной корпус для лечения больных и стационарное отделение, занимался такими видами деятельности, как отпуск процедур лицам, находящимся на стационарном лечении, и оказание платных услуг населению, утвержденных Минздравом РСФСР, главной задачей данного центра являлось улучшение медицинской деятельности и лечение населения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно телефонограмме просила дело рассмотреть в её отсутствие с участием представителя ФИО2 Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требование о включении в продолжительность специального стажа спорного периода поддержала, уточнила требования в остальной части – просила признать за ее доверителем право на назначение пенсии в первом полугодии 2022 года, поддержав в остальном доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении в отношении заявленных требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 11.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что ФИО1 19.11.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ответчика №.... от 01.12.2020 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, в продолжительность которого ответчик не включил период работы с 18.06.1996 по 13.05.1999 (продолжительность стажа 2 года 10 месяцев 26 дней) - в качестве старшей медицинской сестры на полную ставку в Диагностико-оздоровителыюм Центре физиотерапевтического отделения, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения о стаже работодателем представлены на общих основаниях, без указания льготы.

Таким образом, по состоянию на 19.11.2020 ответчик посчитал подлежащим включению в специальный стаж истца периоды работы продолжительностью 27 лет 1 месяц 15 дней.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Рассматривая период работы истицы с 18.06.1996 по 13.05.1999, суд, исследовав представленные доказательства, из которых следует, что истец изначально была принята на работу в Диагностико-оздоровительный центр, который на основании Устава был переименован в Государственное областное Учреждение здравоохранения Больница Восстановительного лечения, период работы в которой с 15.05.1999 по 18.11.2020 ответчиком включен в продолжительность специального стажа истца, при этом трудовые функции истца не претерпели каких-либо изменений, в связи с изменением наименования медицинского учреждения цели его деятельности, функциональное направление деятельности не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, следовательно, наименование лечебного учреждения на оценку пенсионных прав истца влиять не может, приходит к выводу, что рассматриваемый спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2019 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые в 2020 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Таким образом, пенсия истцу может быть назначена в первом полугодии 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 период работы с 18.06.1996 по 13.05.1999 - в качестве старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Диагностико-оздоровителыюм Центре в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 – в первом полугодии 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 17.03.2021.