Решение № 12-13/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-13/2019

№12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

с. Дульдурга 05 августа 2019 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Суюшкиной А.В.,

рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения «Бальзино» ФИО1 на постановление №75/12-7577-19-И государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 19.06.2019г.,

установил:

Глава администрации СП «Бальзино» обратилась в суд с жалобойна постановление №75/12-7577-19-И государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 19.06.2019г., мотивировав тем, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 19.06.2019 № 75/12-7577-19-И она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, то есть невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Мне назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

С назначенным наказанием она не согласна по следующим причинам.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

14.03.2019г. на основании распоряжения № 1 специалисту ВУС администрации СП «Бальзино» ФИО6 был предоставлен отпуск по беременности и родам в соответствии с листком нетрудоспособности с 14 марта 2019 по 31.07.2019, начислено пособие по беременности и родам в сумме <данные изъяты>.

Однако в силу ненадлежащего исполнения обязанностей работниками бухгалтерии администрации СП «Бальзино» своевременно документы на оплату направлены не были, что и привело к несвоевременной оплате, указанные обстоятельства являются и ее виной, как должностного лица и руководителя организации, не обеспечившей контроль.

В дальнейшем при поступлении денежных средств администрацией произведена оплата ФИО6 отпуска по беременности и родам 14.05.2019 и 20.05.2019г. в полном объеме.11.06.2019г. были приняты меры по устранению всех нарушений указанных в предписании Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 07.06.2019 г., то есть до составления протокола об административном правонарушении, а именно ст. 236 ТК РФ поуплатепроцентовза нарушение установленного срока выплаты пособий по беременности и родам.

Вместе с тем, орган, ведущий производство по делу об административном правонарушении в нарушении п.4 ст. 26.1 КоАП РФ не выяснил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Указав в постановлении, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п.7 и п.8 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Её ежемесячная заработная плата составляет <данные изъяты>, на иждивении находится 2 малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекалась, в том числе в сфере трудового законодательства, назначение штрафа, является непосильной для своевременной платы.

Не одно из указанных обстоятельств Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае не учтено в постановлении и наказание назначено без их учета, при том, что требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, просит суд:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 19.06.2019 № 75/12-7577-19-И о привлечении её к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, со штрафа в сумме <данные изъяты>, на предупреждение, установленное санкцией вменяемой ей статьи Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебное заседание глава СП «Бальзино» ФИО7 не явилась, представила суду заявление, в котором просит суд рассмотреть жалобу без ее участия, в связи с выездом за пределы Дульдургинского района, доводы, указанные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском краеСанданова В.А. также представила суду заявление, в котором просит суд рассмотреть жалобу ФИО1 без ее участия.

Проверив материалы дела, суд находит жалобу главы администрации СП «Бальзино» на постановление подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 30.10 названного Кодекса).

Как установлено материалами дела, в администрации СП «Бальзино» была проведена внеплановая проверка по обращению ФИО5 В ходе оценки документов, предоставленных работодателем, было установлено: ФИО5 предоставлен отпуск по беременности и родам в соответствии с листком нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Пособие по беременности и родам рассчитано в размере <данные изъяты>

Согласно 4.1 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ страхователь назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лиц за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Дни выплаты заработной платы установлены 17 и 2 числа.

Выплата пособия по беременности и родам произведена ФИО6 (перечислена) в следующие сроки: 14.05.2019 г. (<данные изъяты>), 20.05.2018 г. (<данные изъяты>), то есть с нарушением сроков, установленных ст.15 Федерального закона № 255-ФЗ.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), допущенные Администрацией СП «Бальзино», главой СП «Бальзино» ФИО1.

В нарушение ст.236 ТК РФ ФИО5 не произведена уплата процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты пособия по беременности и родам в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

По данному факту постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-И глава администрации СП «Бальзино» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с п.7 и п.8 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе :совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Из представленных материалов следует, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, главы администрации СП «Бальзино» ФИО1 на иждивении имеются несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.

Поскольку должностным лицом государственной инспекции труда вЗабайкальскому крае при вынесении постановления данное обстоятельство не было учтено и не признано смягчающим, его необходимо признать таковым при рассмотрении настоящей жалобы.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В данном случае, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ипо делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения «Бальзино» ФИО1 подлежит изменению с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и назначении наказания за данное правонарушение с учетом положении ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, причины его совершения, степень вины главы администрации СП «Бальзино» ФИО1, а также то обстоятельство, что административное правонарушение ею совершено впервые, какие-либо неблагоприятные последствия, указанные в ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют, суд полагает возможным назначить главе администрации СП «Бальзино» административное наказание в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы главы администрации СП «Бальзино» ФИО1.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-И в отношении главы администрации сельского поселения «Бальзино» ФИО1, изменить.

Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность главы администрации сельского поселения «Бальзино» ФИО1 наличие на иждивениидвух малолетних детей.

Признать главу администрации сельского поселения «Бальзино» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ейадминистративное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Замиенова О.В.