Решение № 2А-4316/1/2017 2А-4316/2017 2А-4316/2017~М-3651/2017 М-3651/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-4316/1/2017

Дело № 2а-4316/1/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Князевой Е.Ю.,

при секретаре Халиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

29 мая 2017 года

дело по административному иску Городской Управы города Калуги к УФССП России по Калужской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2017 года Городская Управа города Калуги обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, предмет исполнения: обязать Городскую Управу города Калуги предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Калуги общей площадью не менее 56 кв.м. В обоснование требований указано на отсутствие вины истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку в собственности муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения требуемой площади, истцом принимаются меры с целью исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель УФССП России по Калужской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель МООИП УФССП России по Калужской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил возражения относительно заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО1 возражала против удовлетворения искового заявления.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на Городскую Управу города Калуги возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Калуги общей площадью не менее 56 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления поступила в Городскую Управу города Калуги ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о взыскании с должника – Городской Управы города Калуги исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

В силу части 7 данной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В обоснование доводов заявления истец ссылался на то, что в установленный срок исполнить решение суда не представляется возможным ввиду того, что финансовое обеспечение деятельности Городской Управы города Калуги осуществляется за счет бюджета города Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

В соответствии с пунктом 1.3. Постановления Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 28.11.2007 № 148 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Калуга» бюджет города Калуги составляется на очередной финансовый год и плановый период.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае, исходя из существа состоявшегося решения суда, обязанность должника по предоставлению взыскателю жилого помещения, по сути, находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, наличия свободных жилых помещений на территории МО «Город Калуга», сложившейся очередности исполнения аналогичных решений судов.

Таким образом, реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения 12 апреля 2017 года вышеназванного исполнительного производства объективно требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, по мнению суда, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, поскольку у должника не имелось реальной возможности для выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Городской Управы города Калуги удовлетворить.

Освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.Ю.Князева