Решение № 2А-576/2025 2А-576/2025~М-448/2025 М-448/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-576/2025

Дело № 2а-576/2025

УИД 26RS0020-01-2025-001103-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Поляковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбатенко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС РФ № 14 по СК обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество и пени. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в МИФНС России № 14 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика. По состоянию на 04.01.2023 года за ним числится задолженность в сумме № рублей, в том числе пени № рублей, которое до настоящего времени не погашено, размер отрицательного сальдо ЕНС на 03.04.2025 года составляет № рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, сборов, пени налоговым органом в адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 69,70 НК РФ в адрес направлено требование об уплате задолженности от 16.05.2023 года №814, срок исполнения до 15.06.2023 года, на сумму отрицательного сальдо ЕНС 139 310,96 рублей, налогоплательщиком обязанность пор уплате налогов по данному требованию не исполнена, требование направлено в личный кабинет налогоплательщика. В силу ст. 46 НК РФ, налоговым органом вынесено решение от 05.10.2023 года №3617 о взыскании задолженности на сумму отрицательного сальдо ЕНС в размере № рублей, направленное в личный кабинет налогоплательщика и посредством почтовой связи. На 11.12.2023 года общее сальдо ЕНС составило № рублей, т.е. больше № рублей с даты предыдущего ЗВСП от 11.10.2023 года №2459. Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю в установленные сроки обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 к мировому судье судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края о взыскании задолженности недоимки. Определением мирового судьи судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края от 04.10.2024 года, ранее вынесенный судебный приказ №2а-235/2024 от 20.05.2024 года, о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере № рублей, отменен. Остаток задолженности по данному судебному приказу № рублей. Указанное определение получено МИФНС России №14 по Ставропольскому краю, только 20.11.2024, что подтверждается штампом на определении от 04.10.2024 года. До 20.11.2024 года, определение об отмене судебного приказа №2а-235/2024 от 20.05.2024 в адрес налогового органа не поступало. По указанной причине налоговым органом административное исковое заявление в суд своевременно не направлялось. Таким образом, налоговому органу не было до ноября 2024 года достоверно известно о наличии вышеуказанного определения, каких-либо документов, подтверждающих получение его инспекцией не имеется. Учитывая изложенное, МИФНС России №14 по Ставропольскому краю в соответствии с п.1 ст.95 КАС РФ ходатайствует о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженность по налогам в размере № рублей. ФИО1, является собственником транспортного средства ВАЗ 21070, регистрационный номер № налоговым органом по месту учета произведен расчет налога за 2022 год, отраженный в налоговом уведомлении от 03.08.2023 №121287166 в размере № рублей. Указанная задолженность не оплачена и не списана в соответствии с решениями о признании безнадежной ко взысканию, таким образом за налогоплательщиком по состоянию на дату формирования искового заявления имеется неоплаченная задолженность по транспортному налогу за 2018, 2021, 2022 годы в размере – № рублей. ФИО1, является собственником объектов недвижимости, квартиры расположенной по адресу: <адрес> КН №, произведен расчет налога за 2022 год, отраженный в налоговом уведомлении от 03.08.2023 года №121287166 в размере № рублей, указанная задолженность не оплачена и не списана в соответствии с решениями о признании безнадежной ко взысканию. Таким образом, за налогоплательщиком по состоянию на дату формирования искового заявления имеется неоплаченная задолженность по налогу на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2022 год в размере – № рублей. За период до 01.01.2023 года пени исчислялись на каждый вид налоговых обязательств, исходя из сумм задолженности по конкретному виду налогового обязательства. Налогоплательщик ФИО1, являлся ИП с 02.04.2014 по 19.11.2020, дата образования отрицательного сальдо ЕНС 04.01.2023 года в сумме № рублей, в том числе пени – № рублей. Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕС в сумме № рублей, состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №6448 от 10.04.2024 – № рублей, в том числе пени № рублей. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа №6448 от 10.04.2024 года, обеспеченный принятыми мерами взыскания, составляет № рублей. Просят суд, восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать с ФИО1, задолженность в размере № рублей, в том числе: задолженность по транспортному налогу за 2022 год в размере № рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц, за 2022 год в размере № рублей, задолженность по пени в размере № рублей по состоянию на 10.04.2024 года, отнести все расходы по делу на административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС РФ № 14 по СК, не явился, представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, судебная повестка, направленная по месту регистрации ответчика, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность корреспондирует с обязанностью, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу положений ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Пункт 2 статьи 44 Налогового Кодекса РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего кодекса.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машиноместо, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения и помещения.

Налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 403 НК РФ регламентировано, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии со ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке, приостановлением операций по счетам цифрового рубля и наложением ареста на имущество, банковской гарантией

На основании п. 2 ст. 11 НК РФ сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, считается недоимкой и в соответствии со ст. 75 НК РФ взыскивается с начислением пени.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 14 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика, поскольку является собственником транспортных средств, а также собственником недвижимого имущества.

Налогоплательщик имеет в собственности следующие объекты:

- автомобиль марки ВАЗ 21070, регистрационный номер №, 2002 года выпуска;

- квартира, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в собственности в период с 07.02.2007 по настоящее время.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей. (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В связи с тем, что в сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО1 суммы налогов не уплатил, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ направлено требование № 814 от 16.05.2023 года об уплате транспортного налога, налога на имущество, страховых взносов, со сроком оплаты до 15.06.2023 года (л.д. 12).

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов административным ответчиком, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 в общей сумме № рублей. Мировым судьей судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края 20.05.2024 года был вынесен судебный приказ № 2а-235/1/2024 (л.д. 31), который был отменен определением мирового судьи 04.10.2024 года в связи с поступлением возражений от должника относительно исполнения судебного приказа.

Согласно п.4 ст.48 НК административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Таким образом, срок для обращения истца с исковым заявлением в суд истек 04.04.2025 года.

Административный иск отправлен 14.04.2025 года, т.е. за пределами срока подачи заявления.

В силу ч.5 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего административного иска о взыскании с ответчика налогов имеют обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом процессуального срока, установленного ст.48 НК РФ.

В качестве причины пропуска срока исковой давности административным истцом указано на позднее получении копии определения об отмене судебного приказа, так из текста административного искового заявления следует, что согласно штемпеля на лицевой стороне определения об отмене судебного приказа дата получения определения об отмене судебного приказа инспекцией указана 20.11.2024 года.

Согласно представленным по запросу суда сведениям, копия определения об отмене судебного приказа от 04.10.2024 года была направлена мировым судьей судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края в адрес инспекции 08.10.2024 года (ШПИ 80409601095921), и действительно, получена инспекцией 24.11.2024 года.

Указанные обстоятельства судом не расцениваются в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, поскольку МИФНС России № 14 является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, таким образом, данные обстоятельства не относится к исключительным обстоятельствам, позволяющим восстановить налоговому органу срок для предъявления настоящего административного иска.

Согласно ч. 8. ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по налогам на общую сумму № рублей, в том числе:

- транспортный налог с физических лиц за 2022 год в размере № рублей;

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2022 год в размере № рублей;

- суммы пеней в размере № рубль, - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено 23 июня 2025 года.

Судья Л.Н. Полякова