Решение № 12-71/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 08 мая 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – исполняющего обязанности главного инженера ЗАО «Орский хлеб» ФИО4 на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО1 от 21 января 2019 года, которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО1 от 21 января 2019 года № 4 по делу об административном правонарушении исполняющий обязанности главного инженера ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2 привлечен к административной ответственности ч.1 по ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. В вину вменялось нарушение в области охраны атмосферного воздуха, заключающееся в том, что ЗАО «<данные изъяты>» в период с 20.11.2017г. по 21.11.2018г. осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными по адресу: <адрес> отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности главного инженера ЗАО «<данные изъяты>» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с суммой взысканного штрафа в размере 40 000 руб., ссылаясь на тяжелое материальное положение, с просьбой отменить постановление о привлечении к административной ответственности как незаконное, поскольку не применены нормы ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО1, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что при рассмотрении дела ФИО4 не было заявлено ходатайство о тяжелом имущественном положении с приложением документов подтверждающих его: справки о доходах физического лица по утвержденной форме 2-НДФЛ, справка о составе семьи из ЖКХ, а затем справки о заработной плате каждого трудоспособного члена семьи, справка из пенсионного фонда. Кроме того, наказание назначено с соблюдением ст. 4.1 КоАП РФ. Постановление законно, обоснованно, вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Изучив доводы жалобы, заслушав государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 30 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции по 31.12.2017 г.), выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции по 31.12.2018 г.), выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО «<данные изъяты>» в 2018 году разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, 08.10.2018г. приказом Управления Росприроднадзора по Оренбургской области № н/в-236 установлены нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ЗАО «<данные изъяты>» получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 1257 от 22.11.2018 г. на срок с 22.11.2018г. по 07.10.2025 г. в МПР Оренбургской области.

До 01.03.2015 г. действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору № 62 от 15.04.2010г. для ЗАО <данные изъяты>» на период действия с 01.03.2010г. по 01.03.2015г. с разрешённым выбросом в объёме 47,76064 т/год и разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 2009 г.

В результате проведённой плановой выездной проверки в отношении ЗАО «<данные изъяты>» выявлено нарушение требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а именно ЗАО «<данные изъяты>» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов в период с 20.11.2017г. по 21.11.2018г. осуществлялся без специального разрешения.

По результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Орский Хлеб» составлен акт проверки № 97ПП-В от 07.12.2018г. и выданы предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: актом проверки; протоколом об административном правонарушении, а также пояснениями государственного инспектора ФИО1, данными в судебном заседании.

На предприятии имеется ответственное лицо за природоохранную деятельность ЗАО «Орский Хлеб» - и.о. главного инженера ФИО4 (приказ № 12-П от 25.01.2018г.) и назначено ответственное лицо за природоохранную деятельность в области охраны атмосферного воздуха ЗАО <данные изъяты>» - и.о. главного инженера ФИО4 (приказ № 90А-П от 30.10.2018г.).

17.01.2019 года главным государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4

Вина ФИО4 подтверждается: собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Совершенное ФИО4 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в анализируемом постановлении и судебном решении вывод о совершении ФИО4 административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона.

Довод жалобы ФИО4 о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено его тяжелое имущественное положение суд не принимает во внимание, поскольку при рассмотрении дела ФИО4 не было заявлено ходатайство о тяжелом имущественном положении с приложением документов подтверждающих его: справки о доходах физического лица по утвержденной форме 2-НДФЛ, справка о составе семьи из ЖКХ, а затем справки о заработной плате каждого трудоспособного члена семьи, справка из пенсионного фонда.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, в том числе, в части назначенного наказания, оснований для которой суд не находит, поскольку при назначении наказания положения ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены обстоятельства, связанные с характером совершенного нарушения и его последствиями. Наказание назначено в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы ФИО4 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы государственным инспектором при вынесении постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО1 от 21 января 2019 года, которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Ю. Беймлер