Решение № 2А-1604/2019 2А-1604/2019~М-1226/2019 М-1226/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-1604/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Цыгановой К.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

По административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2, Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в объявлении розыска должника, отмене указанного постановления,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в объявлении розыска должника ФИО3

Просит:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2 незаконным,

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2 как немотивированное.

В судебное заседание административный истец не явился, в административном иске просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2 просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик УФССП по Нижегородской области, заинтересованное лицо - должник ФИО3 в суд не явились.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены государством на судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Семеновского МРО судебных приставов ФИО4 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Семеновским районным судом Нижегородской области, в отношении должника ФИО3 (адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: материальный ущерб в размере 55 992, 51 руб. (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано в Приокский районный отдел судебных приставов на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ установлено фактическое проживание должника ФИО3 на съемной квартире в Приокском районе по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято на принудительное исполнение судебным приставом-исполнителем Приокского районного отдела ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 с момента передачи ему исполнительного производства совершил следующие исполнительные действия: направил запросы о счетах должника-физического лица в ФНС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, оператору сотовой связи, в Росреестр, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ЗАГС, ГИМС, Гостехнадзор.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении розыска должника ФИО3, его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 по телефону был вызван для дачи объяснений.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 явился в Приокский отдел судебных приставов для дачи объяснений и выяснения места жительства должника, из которых установлено, что должник по адресу: <адрес> не проживает, в 2018 года приобрел квартиру в ипотеку по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета должника списано 18 758,06 руб., остаток долга составил 6 241,94 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В соответствии со ст.64 Закона «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

В соответствии со ст.65 Закона «Об исполнительном производстве»:

1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

1.1. Под исполнительным розыском должника, его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.

3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Из положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Оспариваемым постановлением судебный пристав-исполнитель отказал в объявлении исполнительного розыска должника ФИО3 (л.д.18). В постановлении указал на то, что согласно ч.1 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный розыск должника, его имущества объявляется при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества. Так как на ДД.ММ.ГГГГ истребованные судебным приставом-исполнителем ответы на запросы в Приокский отдел не поступили, судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказал в исполнительном розыске должника.

Суд считает, что не имеется оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку объявление в розыск должника или его имущества по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 руб. является для судебного пристава-исполнителя его правом, а не обязанностью в силу п. 3 ч. 5 ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве"; оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом и в пределах предоставленных ему полномочий.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем, постановление об отказе в объявлении розыска вынесено по истечению определенного срока, после поступления соответствующего заявления, само по себе не может являться основанием для признания его бездействия незаконными, поскольку в силу закона, данные исполнительные действия могут быть совершены лишь после совершения иных исполнительных действий, предусмотренные законом и которые не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в исковых требованиях к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2, Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в объявлении розыска должника, отмене указанного постановления.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>