Решение № 2А-993/2019 2А-993/2019~М-5264/2018 М-5264/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-993/2019

Дело № 2а-993/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.02.2019 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу – ФИО4 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в Отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № 051997884 от 01.09.2014 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты>.

25.10.2018 через интернет-приемную УФССП России по Ростовской области ее представителем по доверенности ФИО5 направлено ходатайство в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с просьбой направить запросы в рамках исполнительного производства в Росреестр и МВД. Ответ заявитель просил направить по электронной почте с последующим досылом оригинала.

Ходатайство было перенаправлено в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 06.11.2018 и зарегистрировано 07.11.2018.

До настоящего времени судебным приставом - исполнителем ФИО3 указанное ходатайство не рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения указанного ходатайства ему не поступало.

24.11.2018 в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области направлена жалоба в порядке подчиненности в соответствии со ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» на бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 25.10.2018. По состоянию на 19.12.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2 указанная жалоба не рассмотрена, постановление по результатам рассмотрения в адрес заявителя не поступало.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской облает ФИО3, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 25.10.2018 и обязать ее рассмотреть это ходатайство, копию постановления по результатам рассмотрения направить в адрес заявителя.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности, направленной 24.11.2018 и обязать его рассмотреть эту жалобу, копию постановления по результатам рассмотрения направить в адрес заявителя.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, действующая в своих интересах и на основании доверенности в интересах отдела судебных приставов, в судебное заседание явилась, иск не признала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в письменном возражении на иск.

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО2 письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом.

Согласно ч.4 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от 01.09.2014 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 52070 руб.

Представитель взыскателя на основании доверенности ФИО5 25.10.2018 через интернет-приемную УФССП России по Ростовской области подал ходатайство в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с просьбой направить запросы в рамках исполнительного производства в Росреестр и МВД. Ответ заявитель просил направить по электронной почте с последующим досылом оригинала.

Это ходатайство было перенаправлено УФССП России по Ростовской области в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 06.11.2018 и зарегистрировано 07.11.2018. По результатам рассмотрения данного ходатайства судебным приставом - исполнителем ФИО3 19.11.2018 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и его копии направлены 19.11.2018 заявителю ФИО5 в электронной форме на указанный им адрес электронный почты, что подтверждается представленной судебным приставом-исполнителем скиншотом электронной страницы, и простой потовой корреспонденцией, о чем свидетельствует «список внутренних почтовых отправлений (простая корреспонденция)».

В связи с жалобой 10.01.2019 года ФИО5 была повторно направлена копия постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.11.2018 заказным письмом, которая получена адресатом 17.01.2019 года.

Таким образом, ходатайство о направлении запросов в рамках исполнительного производства в Росреестр и МВД рассмотрено судебным приставом-исполнителем в предусмотренной частью 5 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" форме и в установленный данной статьей десятидневный срок, а также направлены в адрес заявителя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, как это предписывает часть 7 названной статьи.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

ФИО1 в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации не представил суду доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемым бездействием его и (или) его представителя прав и законных интересов, не обосновал какие неблагоприятные последствия наступили вследствие этого бездействия.

Кроме того, административный истец и его представитель не обосновали каким образом суд может восстановить права административного истца, при условии, что ходатайство его представителя от 25.10.2018 судебным приставом-исполнителем рассмотрено и копия постановления по результатам его рассмотрения получена заявителем ФИО5, что он подтвердил в судебном заседании. Тогда как п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации предписывает суду возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав - исполнитель.

Согласно ч 1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу положений частей 1, 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Судом установлено, что 13.12.2018 года в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области поступила и зарегистрирована жалоба представителя истца ФИО5, поданная в порядке подчиненности в соответствии со ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» на бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 25.10.2018.

Указанная жалоба рассмотрена в установленный законом срок и 26 декабря 2018 года заместителем начальника отдела ФИО6 вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении. Копия постановления от 26.12.2018 направлена заявителю ФИО5 по почте заказным письмом 10.01.2018 в одном почтовом отправлении вместе с копией постановления от 19.11.2018. Данное почтовое отправление получено адресатом 17.01.2019. Доводы ФИО5 об отсутствии в этом почтовом отправлении копии постановления от 26.12.2018 суд не может принять во внимание, поскольку они не чем не подтверждены. Почтовый конверт представлен представителем истца суду для обозрения во вскрытом виде. В связи с чем, установить отсутствие в нем направленной адресату копии постановления от 26.12.2018 не представляется возможным.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований признавать незаконным бездействие начальника отдела ФИО2 либо иного лица, связанное с не рассмотрением жалобы в порядке подчиненности и направлении копии постановления по результатам ее рассмотрения заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу – ФИО4 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2019 г.

Судья Т.Л. Кинзбурская