Решение № 2-1763/2018 2-1763/2018 ~ М-1272/2018 М-1272/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1763/2018

Дело № 2-1763/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино - Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Кармоковой М.Х.,

с участием истца ФИО1 ФИО10

представителя истца ФИО1 ФИО11.- ФИО4 ФИО12., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 11.01.2018г.,

представителя ответчика - ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР ФИО5 ФИО13., действующей на основании доверенности от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы,

установил:

ФИО1 ФИО15. обратилась в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с требованиями (с учетом уточнений):

1. Обязать ГУ - ОПФР по КБР включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды ее работы:

- с 21.10.1987г по 01.11.1987г в должности медицинской сестры по уходу за тяжелобольными в оперблоке в Урванской ЦРБ <адрес>.

- с 17.07.1995г по 31.07.2000г в должности фельдшера военного комиссариата <адрес> КБР,

- с 01.08.2000г по 31.12.2003г в должности фельдшера оргметодкабинета в Урванской центральной больницы КБР.

- с 03.01.2004г по 01.02.2006г в должности старшего фельдшера организационно - методического отдела в МУЗ «Районной поликлиники».

- с 01.02.2006г по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно - методического отдела МУ «Управление здравоохранения местной администрации <адрес>КБР».

- с 18.10.2006г по 18.07.2011г в должности старшего фельдшера организационно- методического отдела в государственном бюджетном учреждение здравоохранения «<адрес> больница» <адрес>).

- с 19.07.2011г по 31.10.2011г в должности старшего фельдшера организационно- методического отдела в государственном бюджетном учреждение здравоохранения «<адрес> больница» <адрес>

- с 01.11.2011г по 09.08.2012г - в должности старшего фельдшера организационно- методического отдела в государственном бюджетном учреждение здравоохранения «<адрес> больница» <адрес>

- с 01.11.2012г по 12.01.2017г в должности медицинской сестры процедурного кабинета ООО «Надежда»

2. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, то есть с 12.01.2017г.

В обоснование иска указала, что она ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г «О страховых пенсия» обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, работая в должности фельдшера вУрванском РБК, фельдшера ОМК Урванской ЦРБ, старшего фельдшера МУЗ «Районная поликлиника» <адрес>, старшего фельдшера ОМК МУЗ «РБ», медицинской сестрой процедурного кабинета в ООО «Надежда».

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Урванском районе г.Нарткалы за № от 05.05.2017г ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж лечебной деятельности не были включены спорные периоды работы, так как должностные обязанности работника организационно -методического кабинета не связаны с лечебной деятельностью; согласно номенклатуре должностей медицинского персонала не предусмотрена должность медицинская сестра по уходу за тяжело больными и нет документов, подтверждающих, что данная должность является должностью среднего медицинского персонала, наличиеотпуска без сохранения заработной платы.

При расчете досрочной страховой пенсии стаж ее лечебной деятельности без учета спорных периодов составил 9 лет 11 месяцев и 12 дней. Считает, что ответчиком неправомерно исключены из страхового стажа вышеуказанные периоды ее работы, ссылаясь на то, что факт и характер ее работы подтверждаются представленными документами.

При рассмотрения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным фондом по Урванскому району не был включен в решение № от ДД.ММ.ГГГГ период ее работы с 17.07.1995г по 31.07.2000г. в качестве фельдшера с оплатой труда по 8 тарифному разряду и фельдшером (секретаря военной врачебной комиссии) по 10 разряду, а также в качестве медицинской сестры процедурного кабинета в ООО «Надежда».

Полагает, что период работы в военном комиссариате в должности фельдшера подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с функциональными обязанностями фельдшера военного комиссариата, она непосредственно подчинялась начальнику отделения, а по вопросам военно - врачебной комиссии является начальником военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта РФ. Кроме того, военно -врачебные комиссии являются лечебно -профилактическими учреждениями особого типа, обладают статусом медицинского подразделения, что подтверждается п.2.4 Единой номенклатуры государственных муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь на ст. 66 ТК РФ, Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, Список, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, "Тарифно-квалификационными характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 43, полагает, что представленными в пенсионный фонд документами было подтверждено ее соответствие предъявляемым требованиям, в связи с чем просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1 ФИО16 в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержала, просила предъявленные требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца - Карданов ФИО17 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по КБР - ФИО5 ФИО18. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, указанным в решении УПФ ГУ- ОПФР по КБР в <адрес> № от 05.05.2017г.

Выслушав лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, отказного выплатного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

3. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

4. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов отказного выплатного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 ФИО19. обратилась в ГУ- ОПФР по КБР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР ГУ - ОПФР по КБР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, поскольку в стаж, необходимый для его назначения, не были включеныследующие периоды работы:

- с 21.10.1987г по 01.11.1987г справка № от 28.12.2016г. (согласно номенклатуре должностей медицинского персонала не предусмотрена должность медицинская сестра по уходу за тяжело больными и нет документов, подтверждающих, что данная должность является должностью среднего медицинского персонала).

- с 01.08.2000г по 31.12.2003г - акт проверки от 10.02.2017г. №(должностные обязанности работника организационно -методического кабинета не связаны с лечебной деятельностью).

- с 03.01.2004г по 01. 02.2006г - акт проверки от 10.02.2017г. № (должностные обязанности работника организационно -методического кабинета не связаны с лечебной деятельностью).

- с 18.10.2006г по 18.07.2011г - акт проверки от 10.02.2017г. № должностные обязанности работника организационно -методического кабинета не связаны с лечебной деятельностью).

- с 19.07.2011г по 31.10.2011г акт проверки от 10.02.2017г № (должностные обязанности работника организационно -методического кабинета не связаны с лечебной деятельностью, отпуск без сохранения заработной платы).

- с 01.11.2011г по 09.08.2012г - акт проверки от 10.02.2017г № (должностные обязанности работника организационно -методического кабинета не связаны с лечебной деятельностью).

- с 10.08.2012г по 30.10.2013г- акт проверки от 10.02.2017г № (должностные обязанности работника организационно -методического кабинета не связаны с лечебной деятельностью, отпуск без сохранения заработной платы).

Как следует из пояснений представителя ответчика в стаж лечебной деятельности ФИО1 ФИО20 также не включены не обозначенные в решении УПФР ГУ - ОПФР по КБР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. и не рассмотренные пенсионным органом в связи с непредставлением уточняющих справок следующие периоды ее работы: с 17.07.1995г. по 31.07.2000г.в должности фельдшера военного комиссариата <адрес> КБР,с 02.10.2000г. по 01.09.2003г. в должности фельдшера военного комиссариата <адрес> КБР, с 01.02.2006г. по 17.10.2006г. в должности старшего фельдшера организационно - методического отдела МУ «Управление здравоохранения местной администрации <адрес> КБР»,с 01.11.2012г. по 12.01.2017г в должности медицинской сестры процедурного кабинета ООО «Надежда».

В связи с указанным, по подсчетам пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 ФИО21 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил 09 лет 11 месяцев 12 дней.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке ФИО1 ФИО22 свидетельствуют о том, что она в спорные периоды работала с 20.10.1987г. по 01.11.1986г. медсестрой по уходу за тяжелобольными в оперблоке Урванской центральной районной больницы, с 17.07.1995г. - фельдшером Урвнского РВК, 01.05.1999г.- переведена на должность фельдшера (секретаря военно - врачебной комиссии) Урванского РВК, 31.07.2000г. - уволена в порядке перевода в <адрес>ную больницу, с 01.08.2000г. по 01.01.2004г. - работала в Урванской райбольнице фельдшером оргметодкабинета, с 03.01.2004г. по 01.02.2006г. - работала в МУЗ «Районная поликлиника» старшим фельдшером в организационно- методический отдел, с 01.02.2006г. (принята в порядке перевода) по 17.10.2006г. - работала старшим фельдшером организационно- методического отдела МУ «Управление здравоохранения местной администрации <адрес> КБР», с 18.10.2006г. по 01.11.2013г. - работала старшим фельдшером оргметодкабинета МУЗ «Районная больница <адрес>» <адрес> КБР, 01.11.2012г.- принята в ООО «Надежда» медицинской сестрой по совместительству, а 04.11.2013г. - переведена постоянно медицинской сестрой процедурного кабинета в ООО «Надежда».

Из копии дубликата трудовой книжки ФИО1 ФИО23 следует, что она работа с 02.10.2000г. по 01.09.2003г. фельдшером военного комиссариата Урванского РВК.

Суд полагает, что период работы ФИО1 ФИО24. с 20.10.1987г. по 01.11.1986г. медсестрой по уходу за тяжелобольными в оперблоке Урванской центральной районной больницы, подлежит включению в стаж лечебной деятельности, поскольку действовавшим на указанный период Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусматривалась работа медицинских сестер независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Справкой, уточняющей характер работы, № от 28.12.2016г. дополнительно подтверждается, что ФИО1 ФИО25. в вышеуказанный период действительно работала медицинской сестрой по уходу за тяжелобольными на 1 ставку и отвлечений от работы не имела.

Таким образом, поскольку названным Перечнем прямо установлена возможность включения в стаж лечебной деятельности периода работы в больнице медицинской сестрой, независимо от наименования должности, период работы ФИО1 ФИО26. с 20.10.1987г. по 01.11.1986г. медсестрой по уходу за тяжелобольными в оперблоке Урванской центральной районной больницы, по мнению суда, должен быть учтен стаж для назначения досрочной пенсии.

Период работы ФИО1 ФИО27 в Урванском РВК с 17.07.1995г. по 31.07.2000г. в должности фельдшера (до 30.04.1999г.) и с 01.05.1999г. - в должности фельдшера (секретаря военно - врачебной комиссии), а также с 02.10.2000г. по 01.09.2003г. - в должности фельдшера действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (действовали до ДД.ММ.ГГГГ включительно), согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер, старший фельдшер.

Согласно действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, фельдшер - лаборант, старший фельдшер.

В вышеуказанных Списках военные комиссариаты не указаны в качестве учреждений, работа в которых фельдшером дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не указана также в них и должность фельдшера (секретаря военно - врачебной комиссии).

В соответствии с приказами Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229 и от ДД.ММ.ГГГГ N 627, которыми утверждены Единые номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, военно-врачебные комиссии, в том числе центральные, отнесены к учреждениям здравоохранения, однако их действие не распространяется на правоотношения, возникшие до 2003г.

ФИО1 ФИО28 работала фельдшером (секретарем военно - врачебной комиссии) до 31.07.2000г., соответственно на нее эти нормы не могут быть распространены.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 ФИО29 не представлены уточняющие справки по вышеуказанным периодом или иные документы, которые бы подтверждали характер ее работы, отсутствие периодов отвлечений от работы, которые не подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии (отпусков без сохранения заработной платы и т.д.), а также выработку необходимой продолжительности рабочего времени. Более того, ФИО1 ФИО30 в судебном заседании пояснила суду, что в вышеуказанные периоды работы в Урванском РВК она вела документацию, лечебной деятельностью она не занималась.

В связи с указанным, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж лечебной деятельности периоды работы ФИО1 ФИО31. с 17.07.1995г. по 31.07.2000г., с 02.10.2000г. по 01.09.2003г. в Урванском РВК.

Не подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, также периоды ее работы с 01.08.2000г. по 31.12.2003г. фельдшером организационно - методического кабинета Урванской районной больницы, с 03.01.2004г. по 01.02.2006г. - старшим фельдшером организационно - методического отдела Урванской районной поликлиники, с 01.02.2006г. по 17.10.2006г.- старшим фельдшером организационно - методического отдела МУ «Управления здравоохранения местной Администрации Урванского района КБР», а также периоды ее работы старшим фельдшером организационно - методического кабинета МУ «Управления здравоохранения местной Администрации Урванского района КБР» с 18.10.2006г. по 18.07.2011г., с 19.07.2011г. по 31.10.2011г., 01.11. 2011г. по 09.08.2012г., с 01.11.2011г. по 09.08.2012г., с 01.11.2012г. по 01.11.2013г., поскольку действовавшим как на период осуществления данной деятельности, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством должность фельдшера, старшего фельдшера организационно - методического кабинета для назначения досрочной страховой пенсии по старости не предусмотрена.

В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 43), в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах и др.

Тогда как в силу должностной инструкции старшего фельдшера организационно-методического кабинета МУЗ "ЦРБ" <адрес> (утв. главным врачом больницы 01.07.2009г.), фельдшер организационно-методического кабинета производит обработку отчетных данных фельдшеров СВА, обеспечивает выдачу отчетно- учетных форм статистической отчетности по СВА, производит контроль за использованием аппаратуры, мединструментария по СВА, производит разработку заболеваемости Ф № ВН, разработку и анализ заболеваемости Ф №, основных показателей по СВА, осуществляет ежеквартальные и годовые отчеты и т.д.

Обязанности фельдшера организационно-методического кабинета МУЗ "ЦРБ" <адрес> прописаны в должностной инструкции (утв. главным врачом больницы 01.07.2009г.) и включают в себя: организацию проведения занятий с фельдшерами района для повышения квалификации, составление графика выездов врачей - терапевтов села района с целью проверки, обработку отчетных данных фельдшеров СВА, учет и анализ смертности по району, обеспечение и обработка выдачи отчетно- учетных форм статистической отчетности по СВА, контроль за использованием аппаратуры, мединструментария, составление отчетов, оформление установленной Минздравом России медицинской документации, разработка основных показателей по СВА, заболеваемости Ф №ВН и т.д.

Из вышеуказанного не следует, что работа ФИО1 ФИО32. отнесена к лечебной деятельности, с которой закон связывает возникновение права на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, истцом не представлена уточняющая справка за период работы старшим фельдшером организационно - методического отдела МУ «Управление здравоохранения местной <адрес> КБР» с 01.02.2006г. по 17.10.2006г. или иные документы, которые бы подтверждали характер ее работы, отсутствие отвлечений от работы, а также выработку необходимой продолжительности рабочего времени, являющейся с ДД.ММ.ГГГГ обязательным условием для назначения досрочной пенсии (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Не представлены также документы, из которых бы следовало, что МУ «Управление здравоохранения местной <адрес> КБР» относится к лечебным и иным учреждениям здравоохранения или же, подтверждающих, что имело место переименование, реорганизация, в результате которого основной вид деятельности учреждения не изменился.

С учетом изложенных обстоятельств дела и норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для включения в страховой стаж ФИО1 ФИО34 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости, вышеназванных периодов не имеется.

При этом суд также отмечает, что согласно приказам, указанным в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 ФИО33. находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 19.07.2011г. по 19.09.2011г., с 20.09.2011г. по 31.12.2011г., а потому охватываемые этими отпусками спорные периоды ее работы в силу императивных предписаний п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости не могут быть включены.

ФИО1 ФИО35., в обоснование своих требований о включении периода ее работы медицинской сестрой в обществе с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее- ООО «Надежда») с 01.11.2012г. по 12.01.2017г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ссылается на то, что в указанный период она осуществляла лечебную деятельность в должности, предусмотренной Списком, а организация оказывала медицинские услуги, и полагает подтвержденными данные обстоятельства справкой, выданной ООО «Надежда» № от 24.10.2017г., трудовым договором № от 01.11.2012г., Уставом ООО «Надежда», лицензией ООО «Надежда» и приложением к ней, содержащим номенклатуру и перечень оказываемых этой организацией услуг.

Суд не может согласиться с доводами истца о возможности включения вышеназванного периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Данный вывод суд делает исход из следующего.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, который подлежит применению к периоду работы с 01.11.2012г. по 12.01.2017г., поименована должность медицинской сестры, медицинской сестры процедурной, однако общества с ограниченной ответственностью в нем не обозначены.

В соответствии с Постановлением Правительства N 781 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20, п. 1, ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения. Общество с ограниченной ответственностью учреждением не является.

В силу п.1 ст. 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Как следует из п. 2 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, перечислен в п. 3 ст. 50 ГК РФ.

В силу п.1 ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из Устава ООО «Надежда», утвержденного решением учредителя № от 20.10.2009г., следует, что основной целью данного общества, являющегося коммерческой организацией, является извлечение прибыли, также к числу основных видов деятельности, кроме организации оказания медицинских услуг, отнесены, в том числе предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; аренда, приобретение, продажа недвижимости (земли, квартир, домов и других помещений); организация садовых и иных товариществ, жилых кооперативов; общестротельные работы; торгово- закупочная деятельность; транспортная обработка грузов; хранение и складирование, комиссионные услуги т.д.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 50 ГК РФ, названная организация является коммерческой и не может быть отнесена к учреждению.

ООО «Надежда» не является учреждением здравоохранения и такая организационно-правовая форма не была поименована в ранее действовавших Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 1 п. 17 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При этом в абз.2 п.17 вышеназванного Пленума ВС РФ указано, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленных истцом документов не усматривается, что ООО «Надежда» ранее имело иную организационно - правовую форму учреждения, наименование которого было предусмотрено Списком.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодатель в лицевом счете застрахованного лица ФИО1 ФИО36 код особых условий труда по периоду ее в ООО «Надежда» с 01.11.2012г. по 12.01.2017г., не проставил.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

Поскольку деятельность истца в ООО «Надежда» протекала в организации, работа в которой не дает права на досрочное назначение пенсии по старости, необходимые условия для включения периода работы в данной организации в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют.

В судебном извещении, полученном ФИО1 ФИО37. 13.04.2018г., ей было предложено представить в суд дополнительные доказательства в обоснование предъявленного иска, том числе: должностные инструкции фельдшера (старшего фельдшера) организационно - методического кабинета за период работы с 2000-2013гг. и иные доказательства, подтверждающие осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в этот период в должности и учреждении, предусмотренных Списком; документы об имеющихся преобразованиях, реорганизациях ООО «Надежда»; уточняющие справки по всем спорным периодам.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ дополнительных доказательств, подтверждавших бы обоснованность заявленного требования о возложении обязанности на ГУ- ОПФР по КБР включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.08.2000г по 31.12.2003г, с 02.10.2000г. по 01.09.2003г., с 03.01.2004г по 01.02.2006г, с 01.02.2006г по 17.10.2006г., с 18.10.2006г по 18.07.2011г, с 19.07.2011г по 31.10.2011г, с 01.11.2011г по 09.08.2012г, с 01.11.2012г по 12.01.2017г истцом не представлено, в связи с чем с учетом вышеизложенных обстоятельств дела и норм права, иск в указанной части судом оставлен без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода работы ФИО1 ФИО38. с 21.10.1987г. по 01.11.1987г., подлежащего включению в стаж лечебной деятельности, а также периодов, ранее учтенных пенсионным органом, стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составил менее требуемых законом 30 лет, в связи с чем в удовлетворении ее требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с моменты обращения в пенсионный орган, то есть с 12.01.2017г., следует также отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО39 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж ФИО1 ФИО40, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период ее работы с 21.10.1987г по 01.11.1987г в должности медицинской сестры по уходу за тяжелобольными в оперблоке в Урванской ЦРБ <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО41 о возложении обязанности на ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов ее работы:

- с 17.07.1995г по 31.07.2000г в должности фельдшера военного комиссариата <адрес> КБР,

- с 01.08.2000г по 31.12.2003г в должности фельдшера оргметодкабинета в Урванской центральной больницы КБР,

- с 02.10.2000г. по 01.09.2003г. в должности фельдшера военного комиссариата <адрес> КБР,

- с 03.01.2004г по 01.02.2006г в должности старшего фельдшера организационно - методического отдела в МУЗ «Районной поликлиники».

- с 01.02.2006г по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно - методического отдела МУ «Управление здравоохранения местной администрации <адрес> КБР».

- с 18.10.2006г по 18.07.2011г в должности старшего фельдшера организационно- методического отдела в государственном бюджетном учреждение здравоохранения «<адрес> больница» <адрес>).

- с 19.07.2011г по 31.10.2011г в должности старшего фельдшера организационно- методического отдела в государственном бюджетном учреждение здравоохранения «<адрес> больница» <адрес>

- с 01.11.2011г по 09.08.2012г - в должности старшего фельдшера организационно- методического отдела в государственном бюджетном учреждение здравоохранения «<адрес> больница» <адрес>

- 01.11.2012г по 12.01.2017г в должности медицинской сестры процедурного кабинета ООО «Надежда»,

и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, то есть с ДД.ММ.ГГГГг., отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 04 июня 2018г.

Председательствующий /копия верна/ А.М. Маршенова

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова