Решение № 2А-101/2017 2А-101/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-101/2017

Дело № 2а-101/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Васильковой Е.Л., с участием административного истца ФИО1, представителя командиров войсковых частей № ..., № ... и аттестационной комиссии войсковой части № ... ФИО2, старшего помощника военного прокурора - войсковая часть № ... майора юстиции ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... старшего матроса запаса ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № ... аттестационной комиссии войсковой части № ... и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС), связанных с увольнением с военной службы,

установил:

приказом командира войсковой части № ... от 18 октября 2017 г. № ... ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контрактао прохождении военной службы (далее - контракт).

Полагая, что его увольнение произведено с нарушением действующего законодательства, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанный приказ командира войсковой части № ....

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что аттестация, послужившая основанием увольнения с военной службы, проведена без учета предыдущей в целом его положительной служебной деятельности, вывод о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта является несправедливым. С отзывом и аттестационным листом он не ознакомлен.

Представитель командиров войсковых частей № ... и аттестационной комиссии войсковой части № ... ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что основанием увольнения ФИО1 с военной службы послужило заключение аттестационной комиссии войсковой части № .... При этом заседание комиссии проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства с целью определения соответствия административного истца занимаемой воинской должности и перспектив его дальнейшего служебного использования. Основанием проведения аттестации послужило невыполнение административным истцом общих обязанностей военнослужащего, повлекших назначение ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, что лишало ФИО1 возможности осуществлять возложенные на него обязанности по занимаемой воинской должности водителя. Учитывая данное обстоятельство, комиссия пришла к выводу о несоответствии его занимаемой должности и целесообразности представления к увольнению с военной службы. На основании заключения комиссии, командир войсковой части № ..., в рамках своих полномочий, принял обоснованное решение об увольнении ФИО1 с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Кроме того указала, что увольнение военнослужащего проведено не в порядке привлечения к дисциплинарной ответственности, а в аттестационном порядке.

Начальник ФЭС, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. В направленных в суд письменных возражениях указал, что решение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать, суд приходит к следующим выводам.

Материалам дела установлено, что ФИО1, проходящий военную службу на должности *** 6 мая 2014 г. заключил контракт о прохождении военной службы (далее - контракт) сроком на 10 лет, о чем объявлено в приказе командующего Северным флотом от 25 июня 2014 г. № ....

Согласно указанному контракту, ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту обязался добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением председателя Полярнинского гарнизонного военного суда от 6 июня 2017 г., вступившим в законную силу 6 июля того же года, ФИО1 признан виновным в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

Как следует из приказа командира войсковой части № ... от 11 июля 2017 г. № ..., в этот день ФИО1 был предупрежден о неполном служебном соответствии за невыполнение общих обязанностей военнослужащих и его решено представить на внеплановую аттестацию.

Приказом командира войсковой части № ... от 11 июля 2017 г. № ... назначена постоянно действующая аттестационная комиссия.

В аттестационном отзыве от 6 июля 2017 г., составленном непосредственным начальником ФИО1 - командиром роты обеспечения войсковой части № ..., отмечено, что административный истец зарекомендовал себя как неисполнительный и недисциплинированный военнослужащий, управляя транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения нарушил требования законодательства РФ и условия контракта, что несовместимо с дальнейшим прохождением им военной службы. С данным отзывом ФИО1 был ознакомлен под роспись в тот же день.

20 июля 2017 г., при участии ФИО1, которому была предоставлена возможность высказать мнение по существу аттестации, состоялось заседание аттестационной комиссии войсковой части № .... По итогам аттестации комиссия пришла к выводу о несоответствии ФИО1 занимаемой воинской должности и целесообразности его увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Данное заключение отражено в протоколе № ... заседания аттестационной комиссии, в тот же день с ним согласились командиры войсковых частей № ... Выводы аттестации 27 июля 2017 г. утверждены командующим Северным флотом. С аттестационным листом ФИО1 ознакомлен 3 августа 2017 г.

Приказами командира войсковой части № ... от 18 октября 2017 г. № ... и от 29 ноября 2017 г. № ... ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с 11 декабря 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части.

На основании ст. 26 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий должен строго соблюдать Конституцию РФ и законы, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров.

В силу ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военнослужащего по условиям контракта возлагается обязанность добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, военнослужащий обязан строго соблюдать требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, быть дисциплинированным.

Воинская дисциплина, согласно ст. 1 и 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, общевоинскими уставами. Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего быть верным Военной присяге, строго соблюдать Конституцию РФ, законы и требования общевоинских уставов.

Таким образом, заключая контракт о прохождении военной службы и приобретая особый статус военнослужащего, гражданин добровольно принимает на себя обязательства соответствовать требованиям по занимаемой воинской должности и поддерживать необходимый уровень квалификации в течение срока действия контракта, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, соблюдать общепринятые правила поведения и этики.

Подпунктом «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также пп. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение) закреплено, что при невыполнении военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы, он может быть уволен со службы досрочно.

При этом, согласно п. 2.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может быть уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего.

Как следует из ст. 26 Положения в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, проводится аттестация

Приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. № 444 утвержден Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 3, 6 Порядка, не позднее, чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию предоставляется аттестационный лист на аттестуемого, который имеет право ознакомиться с листом, содержащим отзыв, до предоставления его прямому начальнику или в комиссию и представить дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о несогласии с представленным отзывом.

Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности.

Командиры воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями. Исключение составляет аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный начальником, заключение аттестационной комиссии о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой должности, увольнении в связи с невыполнением им условий контракта. Указанный аттестационный лист утверждается вышестоящим командиром.

В соответствии с п. 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660, командир воинской части на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливает представление и другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, следует заключить, что аттестация ФИО1 как по процедуре, так и по существу проведена законно и обоснованно. Административный истец заблаговременно до заседания аттестационной комиссии был ознакомлен с оценкой своей служебной деятельности, имел возможность заявить о своем несогласии с такой оценкой и сообщить дополнительные сведения, лично участвовал в заседании аттестационной комиссии, имел возможность изложить свою позицию по обсуждаемым вопросам.

Исходя из принципа единоначалия, закрепленного в ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, учитывая возложенную ответственность за все стороны жизнедеятельности воинской части и всестороннюю оценку результатов службы подчиненных, командир войсковой части № ... пришел к выводу о невозможности надлежащего исполнения Б-вым служебных обязанностей.

Выводы аттестационной комиссии войсковой части № ... от 20 июля 2017 г. утвердило уполномоченное вышестоящее должностное лицо - командующий Северным флотом. В целях соблюдения порядка увольнения командир войсковой части № ... своевременно и в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660 направил представление к увольнению ФИО1 с военной службы в связи с несоблюдением им условий контракта.

Ссылку ФИО1 о недоведении до него текста аттестационного отзыва суд считает несостоятельной, поскольку последний присутствовал на заседании аттестационной комиссии, с отзывом был ознакомлен 6 июля 2017 г.

Учитывая, что приказ об увольнении ФИО1 издан полномочным должностным лицом и с соблюдением необходимой процедуры, его следует признать законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин