Решение № 2А-3579/2017 2А-456/2018 2А-456/2018 (2А-3579/2017;) ~ М-3243/2017 М-3243/2017 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-3579/2017

Дело № 2а-456/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Ижевск, УР

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре Швецове Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о признании недействительным и об отмене выданного разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о признании недействительным и об отмене выданного разрешения на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы следующим. ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка площадью 525 кв.м. и жилого дома по адресу: <адрес>. Каждому из собственников принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на указанные земельный участок и жилой дом. Определением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО2 об определении порядка пользования земельным участком.

В начале ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начал строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, о чем административного истца не уведомлял, своего согласия на строительство жилого дома ФИО1 не давал.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в ГУАиГ Администрации г. Ижевска, ФИО1 была выдана копия заявления на получение разрешения на строительство и копия разрешения на строительство. Указанное заявление было подписано от имени обоих собственников. Вместе с тем административный истец заявление о получении разрешения на строительство не подписывал и в ГУАиГ Администрации г. Ижевска не подавал.

Построенным жилым домом нарушаются права административного истца, располагаясь в непосредственной близости от построек истца. Сход снега с построенного дома осуществляется в сторону построек истца, все это может повлечь к разрушение фундамента построек ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности (копия доверенности приобщена к материалам дела), требования административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении. Пояснения дал аналогичные данным в иске, дополнительно пояснив, что административный истец заявление о выдаче разрешения на строительство не подписывал и ответчику не подавал. Истец узнал о нарушении своего права только в ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУАиГ Администрации г. Ижевска не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на административное исковое заявление с исковыми требованиями не согласны, поскольку выполнили все предъявляемые к ним законом требования при принятии заявления о выдаче разрешения на строительство. Экспертиза документов и подписей в заявлении не входит в полномочия ГУАиГ Администрации г. Ижевска в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, дополнительно пояснили, что истцу было известно о строительстве, строительство проходило на земельном участке, принадлежащем ФИО2, поскольку было заключено соглашение об определении порядка пользования земельным участком, заявление в ГУАиГ Администрации г. Ижевска ФИО2 подавал один, и подписывал его сам, кто подписал заявление со стороны истца ему не известно. Кроме того, заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 525 кв.м., адрес объекта: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 51.8 кв.м., инв. №, лит. А адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 525 кв.м., адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 51.8 кв.м., инв. №, лит. А адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 является собственником помещения, назначение: жилое, общая площадь 27,8 кв.м., этаж 1, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО2 о разделе имущества в натуре по условной линии капитальной разделительной несущей стены <адрес> по условиям которого за ФИО2 признается право собственности на следующие помещения <адрес>: жилое помещение (лит. А №) площадью 21,3 кв.м.; жилое помещение (лит. А №) площадью 8,3 кв.м., вспомогательное помещение (лит. а №) площадью 2,6 кв.м., за ФИО1 признается право собственности на следующие помещения <адрес>: жилое помещение (лит. А №) площадью 17,4 кв.м.; прихожая (лит. А №) площадью 4,8 кв.м., вспомогательное помещение (лит. а №) площадью 4,4 кв.м., вспомогательное помещение (лит. а №) площадью 4,3 кв.м.

Определением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО2 об определении порядка пользования земельным участком.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в ГУАиГ Администрации г. Ижевска для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

На основании указанного заявления Администрацией города Ижевска в лице Главного Управления архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 выдано разрешение на строительство № для строительства индивидуального жилого дома для проживания одной семьи, расположенного по адресу: <адрес>

Определением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена почерковедческая экспертиза для установления подлинности подписи ФИО1 в строке Застройщик в заявлении на выдачу разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ подпись от имени ФИО1 в заявлении на имя заместителя начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска ФИО5 о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> от имени ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенная на строке «Застройщик», выполнена не самим ФИО1, а другим лицом.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Заявителем оспаривается решение о разрешении на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска с просьбой предотвращения противоправных действий собственником доли земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ГУАиГ Администрации города Ижевска был дан ответ ФИО1 о том, что ФИО1 и ФИО2 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУАиГ Администрации города Ижевска с заявлением об отмене разрешения на строительство.

С административным иском об оспаривании указанного решения ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что истец обратился с административным иском в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматривая требования заявителя по существу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

По правилам статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в частности, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Аналогичное положение содержит статья 44 Устава МО «г. Ижевск», в соответствии с которой выдача разрешений на строительство относится к компетенции Администрации г. Ижевска.

Пункт 2.7 "Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска", утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 121 (ред. от 26.10.2006) определяет, что выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска.

Таким образом, ГУАиГ Администрации г. Ижевска обладает полномочием по принятию решений о выдаче разрешения на строительство.

Материалами дела установлено, что ФИО1 и ФИО2 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратились в ГУАиГ Администрации г. Ижевска для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

В строке «Застройщик» указанного заявления указаны ФИО1 и ФИО2. Указанное заявление подписано заявителями.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ижевска в лице Главного Управления архитектуры и градостроительства ФИО1 и ФИО2 выдано разрешение на строительство № для строительства индивидуального жилого дома для проживания одной семьи, расположенного по адресу: <адрес>

Проведенной по делу почерковедческой экспертизой установлено, что подпись от имени ФИО1 в заявлении на имя заместителя начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска ФИО5 о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> от имени ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенная на строке «Застройщик», выполнена не самим ФИО1, а другим лицом

Согласно ч.1,2 ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Доказательств, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома № выдано именно на той части земельного участка, порядок пользования который определен определением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует доле ФИО2 в праве собственности, ни административным ответчиком, ни заинтересованным лицом не представлены. Таким образом, учитывая, что заявление о выдаче разрешения на строительство ФИО1 не подписывал и в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска не подавал, имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании недействительным и об отмене выданного разрешения на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>.

руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о признании недействительным и об отмене выданного разрешения на строительство индивидуального жилого дома – удовлетворить.

Признать недействительным и отменить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, выданное ФИО2, ФИО1 Главным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2018 года.

Председательствующий судья Пестряков Р.А.