Решение № 2А-1149/2017 2А-1149/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1149/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 16 мая 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, взыскание судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Георгиевску Ставропольского края обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленные сроки исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. За неуплату сумму налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщику начисляется пеня.

ИФНС России по г.Георгиевску вынесены решение и постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ №, № на сумму ..., в том числе налог взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (УСН) на сумму ..., в связи с отсутствием добровольного исполнения требования, выставленных на основании ст.69 НК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствием принудительного исполнения решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) ФИО1 в банках, а также электронных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за налогоплательщиком числится задолженность по единому налогу по УСН на сумму ... рублей, из которой непогашенная задолженность по решению и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, ... составляет ... рублей.

На основании ст.47 НК РФ решение и постановлении о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) ФИО1 направлены в Георгиевский отдел Управления ФССП.

Судебным приставом-исполнителем в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней. Исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ присвоен №-ИП.

С момента вынесения решения и постановления ИФНС России по г.Георгиевску, постановления о возбуждении исполнительного производства, налогоплательщик не предпринимал никаких действий по добровольному погашению долга в полном объеме, доказательства уважительности причины такого неисполнения налогоплательщиком не представлены.

Инспекцией не нарушены сроки на принудительное взыскание, предусмотренные ст.69,46,47 НК РФ.

Частью 2 ст.27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской федерации. В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ названное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – закон №114-ФЗ) право гражданина Российской федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель или судебный пристав – исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

ФНС России и ее территориальные налоговые органы в силу п.п.9,14 ч.1 ст.31, ч.1 ст.32 НК РФ осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогоплательщиком налогов, взыскивают недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ, предъявляют в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления).

Как следует из положений ст.32 НК РФ, налоговые органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП в связи с чем, к нему ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края применены меры бесспорного принудительного взыскания на основании ст.ст.46,47 НК РФ.

Просил установить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца, извещённый о месте и времени судебного разбирательства, не явился.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Заинтересованные лица Георгиевский отдел УФССП по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрена законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемой п.п. 1,2 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.По смыслу приведенных положений закона данное ограничение возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> края.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за налогоплательщиком числится задолженность по единому налогу по УСН на сумму ... рублей, из которой непогашенная задолженность по решению и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, ... рублей.

Заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Георгиевску Ставропольского края были вынесены постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 предметом исполнения по которому, является взыскание задолженности по налогам и сборам.

Как усматривается из материалов дела и не опровергнуто в судебном заседании, решение и постановление ИФНС РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафа, были доведены до сведения административного ответчика, которому предоставлялся срок для их добровольного исполнения. Однако, до настоящего времени требования должником ФИО1 не исполнены, задолженность по уплате налоговых платежей не погашена. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин.Оценив установленные выше обстоятельства в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению, поскольку должник – административный ответчик уклоняется от возложенных на него обязанностей по уплате задолженности по налоговым платежам.

На основании пп.7 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция Федеральной налоговой службы РФ по г.Георгиевску Ставропольского края, как административный истец, освобождена от уплаты государственной пошлины

Согласно статье 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, взыскание судебных расходов, удовлетворить.

Установить должнику, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.Георгиевске Ставропольского края, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.Георгиевске Ставропольского края, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

( Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Л.С. Ивахненко