Решение № 2А-763/2025 2А-763/2025~М-486/2025 М-486/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-763/2025

№ 2а-763/2025

10RS0013-01-2025-000788-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Т.В.Барановой,

при секретаре А.Б.Галашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Прионежского района обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при обращении с отходами производства и потребления администрацией Прионежского муниципального района на территории Мелиоративного сельского поселения Прионежского муниципального района установлено, что место накопления ТКО по адресу: <...>, которая включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Прионежского муниципального района №103, не отвечает установленным требованиям, фактически расположена в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, в непосредственной близости от установленных контейнеров расположена несанкционированная свалка отходов. Собственником указанной контейнерной площадки является администрация Прионежского муниципального района. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Прионежского муниципального района обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и по установке мусоросборников.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, прокурор просил обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения природоохранного законодательства путем приведения места накопления ТКО по адресу: Республика Карелия, <...>, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав на отсутствие бездействия со стороны администрации, поскольку работа по вопросу установления контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН в настоящее время ведется, указала, что испрашиваемый прокурором срок-2 месяца недостаточный для выполнения мероприятий, необходимых для устранения выявленного нарушения.

Представитель заинтересованного лица администрации Мелиоративного сельского поселения Прионежского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь частью 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией Прионежского муниципального района на территории Прионежского района, установлено, что согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Прионежского муниципального района от 17.08.2023 года N 471 - П "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского и сельских поселений, входящих в состав Прионежского муниципального района, по адресу: Республика Карелия, <...>, расположена площадка накопления твердых коммунальных отходов - контейнерная площадка N 103, на 8 контейнеров и два контейнера для раздельного сбора отходов.

19.02.2025 прокуратурой района осуществлен осмотр места накопления ТКО по адресу: Республика Карелия, <...>. Осмотром установлено, что место сбора ТКО не отвечает установленным требованиям, фактически расположено в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, содержится в ненадлежащем состоянии, в непосредственной близости от установленных контейнеров расположена несанкционированная свалка отходов.

Собственником указанной контейнерной площадки является администрация Прионежского муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 3 названных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из указанных нормативных актов следует, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В нарушение установленных требований, контейнерная площадка, расположенная по адресу: Республика Карелия, <...>, не соответствует требованиям, предъявляемым к контейнерным площадкам п. 3 СанПин 2.1.3684-21, а именно отсутствует ограждение контейнерной площадки, контейнерная площадка не является закрытой.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости возложению на ответчика обязанности привести место накопления ТКО по адресу: Республика Карелия, <...>, в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

В соответствии с характером заявленных требований, общественной значимости разрешаемого вопроса, а также учитывая баланс публичного и частного интересов, объем работ и разумные сроки их выполнения, а также то обстоятельство, что администрацией района предпринимаются все возможные меры для приведения контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает возможным установить предельный срок устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений природоохранного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения природоохранного законодательства путем приведения места накопления ТКО по адресу: Республика Карелия, <...>, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в суд о принятом решении.

Решение может быть обжаловано через Прионежский районный суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 04.09.2025