Постановление № 5-107/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-107/2018

Дело № 5-107/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Ломов 05 июля 2018 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Дорсервис» (юридический и фактический адрес: 442170, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 581101001), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2018 государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении юридического лица - ООО «Дорсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах.

16 апреля 2018 в 14 часов 00 минут на автодороге «Кувак - Никольское - Вадинск-Земетчино» ООО «Дорсервис», являясь лицом, ответственным за содержание автодороги «К.-Никольское - Вадинск - Земетчино» вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 12 ст. 3, ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», допустило отсутствие осевой горизонтальной дорожной разметки с 0 км + 50 м по 15 км + 700 м, с 16 км + 0 м по 16 км + 100 м, с 17 км + 750 м по 18 км 0 м, с 19 км + 0 м по 20 км + 650 м, с 37 км + 900 м по 43 км + 200 м, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Дорсервис» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что ООО «Дорсервис» на основании государственного контракта от 26 декабря 2017 года является ответственным за содержание и обслуживание автомобильных дорог общего пользования в Вадинском и Нижнеломовском района Пензенской области протяженностью 102,141 км, в том числе автодороги «К.-Никольское - Вадинск - Земетчино» протяженностью 50 км. Согласно условий контракта на Общество возложена обязанность выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки в два этапа : 1 этап -с 01.05.2018 по 15.08.2018; 2 этап - с 16.07.2018 по 01.10.2018. На момент проверки в апреле 2018 года дорожная разметка на указанном участке дороги отсутствовала из-за интенсивного использования песка в период зимнего содержания. В настоящее время работы по нанесению разметки выполнены, в связи с чем оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется. Просил производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Выслушав объяснения представителя ООО «Дорсервис» ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежит: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии счастью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93).

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 апреля 2018 года в 14 часов на автомобильной дороге с. Кувак-Никольское - с. Вадинск - р.п. Земетчино Пензенской области были выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно : с 0 км + 50 м по 15 км + 700 м, с 16 км + 0 м по 16 км + 100 м, с 17 км + 750 м по 18 км 0 м, с 19 км + 0 м по 20 км + 650 м, с 37 км + 900 м по 43 км + 200 м отсутствует осевая горизонтальная разметка, что является нарушением п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. Результаты проверки отражены в акте от 16 апреля 2018 года с приложением в виде фототаблицы.

В соответствии с государственным контрактом от 26 декабря 2017 года лицом, ответственным за содержание данного участка автомобильной дороги является ООО «Дорсервис».

Согласно пункту 1.1 указанного контракта, исполнитель (ООО «Дорсервис») принимает на себя обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержании установленного уровня содержания автомобильных дорог и имущества на автомобильных дорогах, в том числе, в Вадинском районе автомобильной дороги с. Кувак-Никольское - с. Вадинск - р.п. Земетчино.

Исполнитель обязуется в течение срока действия контракта обеспечить наличие и поддержание горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 51256-2011.

Пунктом 4.2 контракта определен срок выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки: с 01.05.2018 по 15.07.2018 - I нанесение, с 16.07.2018 по 01.10.2018 - II нанесение (п. 4.2 указанного контракта).

Во исполнение условий контракта 30 марта 2018 года между ООО «Дорсервис» (заказчиком) и ООО «ДРСУ» (подрядчиком) заключен договор подряда № 11, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки краской на автомобильных дорогах Вадинского района Пензенской области с выполнением работ собственными силами с использованием собственных материалов согласно ГОСТ Р-50597-93, Р-51256-2011, Р-52289-2004, ГОСТ Р 52575-2006, ГОСТ Р 52576 2006, ГОСТ 16504-81 в установленный договором срок: 1 этап начало работ - 01.05.2018, окончание работ - 15.07.2018; 2 этап - начало работ - 16.07.2018, окончание работ - 01.10.2018 (п.п. 1.1, 1.2, 1.3 договора подряда).

Из акта о приемке выполненных работ, составленного с 29.05.2018 по 22.06.2018, следует, что на автодороге с. Кувак-Никольское - с. Вадинск - р.п. Земетчино - 38,6 км и автодороге с. Кувак-Никольское - с. Вадинск - р.п. Земетчино - 11,410 км (Нижнеломовский район) выполнена горизонтальная дорожная разметка в виде её нанесения краской.

Доказательств того обстоятельства, что работы по нанесению дорожной разметки должны были быть окончены до 16 апреля 2018 года, в деле не имеется, требование по выполнению данных работ в полном объеме к названной дате не вытекает из условий государственного контракта. Работы по нанесению дорожной разметки ООО «Дорсервис» обязалось производить после 01 мая 2018 года, что исключает ответственность Общества за отсутствие горизонтальной дорожной разметки до 16 апреля 2018 года.

Исходя из изложенного нельзя считать, что должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» установлено событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, к совершению которого причастно ООО «Дорсервис».

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дорсервис» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И.Баранова