Решение № 2А-89/2025 2А-89/2025~М-38/2025 М-38/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-89/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при помощнике судьи Литвинчук Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2025-000053-61 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Благотворительному фонду поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области (далее – административный ответчик, Фонд) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая на обстоятельства того, что сведения о государственной регистрации указанного юридического лица внесены в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 21.05.2013, ОГРН <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Фонда, утвержденного решением единственного учредителя 17.04.2013, целью создания и деятельности Фонда является осуществление благотворительной деятельности, направленной на оказание финансовой поддержки хоккея города Кузнецка.

Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

Управлением с 16.09.2024 по 11.10.2024 в отношении Фонда была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. В ходе проверки Фонда были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (Устава) и 11.10.2024 в отношении административного ответчика вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление.

29.11.2024 в Управление поступило заявление от директора Фонда ФИО1 о том, что в 2024 г. Благотворительный фонд поддержки и развития хоккея города Кузнецка не работал и уставную деятельность не осуществлял; заседание руководящих и контрольно-ревизионных органов не проводилось; сотрудники в Фонде отсутствуют. Он, как директор, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Фонда. Исправить нарушения, выявленные в ходе проверки, и исполнить предупреждение не представляется возможным, в связи с тем что Фонд фактически прекратил свою деятельность, в том числе по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается. Денежными средствами для ликвидации Фонда в добровольном порядке не располагает, расчетный счет закрыт, задолженность отсутствует. Просил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Фонда и исключить его из ЕГРЮЛ.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит ликвидировать Благотворительный фонд поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Председатель административного ответчика учредитель Благотворительного фонда поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области ФИО1, в суд не явился, извещен, представил в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствии и признании административного иска, последствия признания которого ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области ФИО3, действующая по доверенности, в суд не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала об отсутствии возражений относительно заявленного административного иска.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: 7) общественно полезных фондов, к которым относятся, в том числе общественные и благотворительные фонды, и личных фондов (п. 3 ст. 50 ГК РФ).

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.12.2024 Благотворительный фонд поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области зарегистрирован в качестве юридического лица 21.05.2013; адрес организации: <адрес>; единственным учредителем, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1; основной вид деятельности: деятельность в области спора и прочая.

В соответствии с Уставом организации, принятым и утвержденным решением единственного учредителем от 17.04.2013, Благотворительный фонд поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов, преследующей своей целью поддержку и развитие хоккея города Кузнецка Пензенской области (п. 1.5). Целью создания и деятельности Фонда является осуществление благотворительной деятельности, направленной на оказание финансовой поддержки хоккея города Кузнецка (п. 2.1).

Исходя из положения подп. 58, 70 п. 12 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с Планом проверок деятельности общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций на 2024 год Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в период с 16.09.2024 по 11.10.2024 проводило в отношении Благотворительного фонда поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области документарную проверку соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям с 01.011.2021 по 31.12.2023.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.

Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.

Вместе с тем при проведении проверки административным ответчиком не была предоставлена благотворительная программа, предусмотренная указанным выше законодательством.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

По итогам проверки административным истцом также было выявлено, что Фонд в 2021-2023 г.г. не опубликовывал отчет об использовании своего имущества.

11.10.2024 в адрес административного ответчика было направлено предупреждение об устранении нарушений перечисленных требований действующего федерального законодательства с установлением срока для его исполнения до 26.12.2024.

От представителя административного ответчика ФИО1 28.11.2024 в ответ на предупреждение уполномоченного органа была предоставлена информация о фактическом прекращении деятельности спорного Фонда и невозможности устранения выявленных нарушений.

Также представитель административного ответчика в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», сообщив о том, что по адресу, значащемуся в ЕГРЮЛ, благотворительный фонд не располагается, актуальные сведения о местонахождении фонда не предоставил.

Тогда как п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, оценив установленные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, установив, что допущенные Фондом нарушения действующего законодательства не устранены, доказательств обратного не представлено, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации указанной организации.

Кроме того в суд от представителя административного ответчика учредителя Благотворительного фонда поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области ФИО1, поступило заявление о признании иска, последствия которого ему понятны.

Исходя из положений ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административных исковых требований, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая признание административного иска представителем ответчика, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Благотворительного фонда поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки и развития хоккея города Кузнецка Пензенской области (<данные изъяты>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>