Решение № 2А-969/2020 2А-969/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-969/2020

Дело № 2а-969/20

73RS0002-01-2020-000120-06


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ульяновск 13 марта 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Баграмян К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области (далее МИФНС) обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учёте. Налогоплательщик имеет (имел) в собственности следующие объекты налогообложения: жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес><адрес>, земельный участок, площадью 1 000 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес><адрес>, земельный участок, площадью 90 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес><адрес>. Налог на имущество за жилой дом за 2017 год составил 5 645 руб., земельный налог за 2017 года за земельный участок, с кадастровым номером № - 492 руб., земельный участок, с кадастровым номером № – 27 руб. За просрочку исполнения обязательств начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество – 82,51 руб., по земельному налогу – 7,59 руб. В адрес должника направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако задолженность не погашена до настоящего времени. Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен. В связи с произведенным перерасчётом, уменьшилась сумма налога на имущество за 2017 год и составила 969 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14,16 руб. С учётом уточненных требований, просит взыскать с ответчика задолженность в размере 1 509,75 руб., из которых недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 год в сумме 969 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14,16 руб., недоимку по земельному налогу физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 год в сумме 519 руб., пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7,59 руб.

Представитель истца МИФНС в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании ФИО1 с уточненными исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что с 2014 года она не является владельцем спорного земельного участка и жилого дома, так как судебным приставом-исполнителем данное имущество передано взыскателю по исполнительному производству.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела № 2а-911/2020 Засвияжского районного суда г. Ульяновска по административному иску МИФНС к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, гражданского дела № 2-804/2019 Засвияжского районного суда г. Ульяновска по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за потребленный природный газ, исполнительного производства № ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области в отношении должника ФИО4, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Из смысла ст. 400 НК РФ следует, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 402 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Подпунктом 1 п. 7 ст. 378.2 НК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Статьей 409 НК РФ определено, что налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 (административный ответчик по делу) состоит на налоговом учете как налогоплательщик налога на имущество физических лиц, а именно жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> А, земельного налога, а именно земельного участка, площадью 1 000 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес><адрес> земельного участка, площадью 90 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес><адрес>

Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ прекращен, после расторжения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО5.

Из выписок из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 1 000 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес> А, земельного участка, площадью 90 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес> А с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> А с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из материалов гражданского дела № 2-804/2019 Засвияжского районного суда г. Ульяновска и исполнительного производства № ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области усматривается, что решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08.06.2009, вступившим в законную силу 19.06.2009, исковые требования ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору путем обращения взыскания на заложенное имущество удовлетворены частично, с ФИО4 в пользу ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» взыскана сумма долга 5 499 179,48 руб., при этом для погашения её задолженности судом обращено взыскание на предмет ипотеки – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> А, посредством продажи с публичных торгов.

Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13.09.2011 произведена замена стороны исполнительного производства по указанному решению суда от 08.06.2009 на взыскателя ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов». Определение вступило в законную силу 26.09.2011.

Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20.06.2014 произведена замена стороны исполнительного производства по указанному решению суда от 08.06.2009 на взыскателя ОАО «Агентство финансирования жилищного строительства». Определение вступило в законную силу 08.07.2014.

Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому району УФССП России по Ульяновской области о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взыскателю – ОАО «Агентство финансирования жилищного строительства» передано нереализованное имущество должника ФИО4 - жилой дом и земельный участок (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес> А.

Постановлением того же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с данного имущества снят арест.

Из акта передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что пристав-исполнитель передал представителю взыскателя – ОАО «Агентство финансирования жилищного строительства» - жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (имущественные права), которым постановлено регистрирующему органу с момента получения данного постановления провести государственную регистрацию права (переход права) на указанные выше жилой дом и земельный участок. Копии постановления направлены для исполнения в регистрирующий орган, для сведения – взыскателю и должнику ФИО4

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от ОАО «Агентство финансирования жилищного строительства» об осуществлении государственной регистрации прав собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес> А на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием в ЕГРН информации об аресте, наложенном на основании определения Ленинского районного суда г. Ульяновска в отношении жилого дома, Управлением сделан запрос в суд. Поступивший ответ ДД.ММ.ГГГГ не содержал информации о необходимости погашения записи об аресте. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации.

Вместе с тем, суду не представлено сведений о прекращении за административным ответчиком ФИО6 права собственности на вышеуказанное имущество на момент начисления по налогу на имущество с физических лиц и земельного налога с физических лиц за 2017 год.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.02.2020 в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказано, в связи с тем, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности по налогу на имущество с физических лиц и земельного налога с физических лиц.

Согласно ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации под недоимкой понимается сумма налога, сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговое уведомление, направленное в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Таким образом, обязанность административного ответчика, уплачивать налог на имущество и земельный налог за 2017 год возникла в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом ответчику начислен налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 5 645 руб., земельный налог за 2017 год в общей сумме 519 руб. (27руб.+492руб.), что усматривается из налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства административным истцом уточнены требования, по расчёту МИФНС размер налога на имущество физических лиц за 2017 год составил 969 руб., земельный налог за 2017 год в общей сумме 519 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

По расчету налогового органа пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили по налогу на имущество 14,16 руб., земельному налогу - 7,59 руб.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК Российской Федерации, главой 32 КАС Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В адрес административного ответчика направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ налога на имущество за 2017 год – 5 645 руб., земельного налога за 2017 год – 519 руб.

В связи с неисполнением налогового уведомления в адрес ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество за 2017 год – 5 645 руб., пени 82,51 руб., земельного налога за 2017 год – 519 руб., пени 7,59 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, что в установленный срок обязанность по уплате налога и пени ответчиком не выполнена, налоговая инспекция, руководствуясь ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась сначала в мировой суд о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени, а после в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании налога и пеней.

МИФНС обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора (ДД.ММ.ГГГГ).

01.07.2019 мировым судьей судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в пользу МИФНС России № 7 по Ульяновской области недоимки по земельному налогу физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в сумме 519 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7,59 руб., недоимку по налогу на имущество в размере 5 645 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 82,51 руб., всего 6 254,10 руб.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение мировым судьей судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС обратилась в суд с настоящим иском посредствам почтовой связи.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, о том, что административные исковые требования истца подлежат удовлетворению, с ФИО1 следует взыскать недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 год в сумме 969 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 руб. 16 коп., недоимку по земельному налогу физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 год в сумме 519 руб., пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 руб. 59 коп., а всего на сумму 1 509 руб. 75 коп.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что обязанность по уплате налога отсутствует, ввиду того, что жилой дом и земельный участок, на которые были начислены налог на имущество и земельный налог, на основании решения суда изъяты у неё судебным приставом-исполнителем и переданы новому собственнику, который, в свою очередь, уклонялся от государственной регистрации права собственности на переданное имущество, суд считает не состоятельными, поскольку начисление земельного налога и налога на имущество физических лиц на основании ст. 85 НК РФ осуществляется на основании сведений предоставленных органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Согласно актуальным на момент исчисления налога за 2017 год данных Росреестра, право собственности на спорное имущество зарегистрировано за административным ответчиком.

При этом положения налогового законодательства связывают возникновение и прекращение обязанности по уплате налога на недвижимое имущество физических лиц с моментом приобретения или прекращения права собственности на него.

Поскольку право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 2 статьи 8.1, статья 131 ГК РФ), то ФИО1 являлась собственником указанного имущества и соответственно плательщиком налога на имущество физических лиц за 2017 год и земельного налога за 2017 год.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 год в сумме 969 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 руб. 16 коп., недоимку по земельному налогу физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 год в сумме 519 руб., пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 руб. 59 коп., а всего на сумму 1 509 руб. 75 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Иванова С.Ю.