Постановление № 5-717/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-717/2020

Дело № 5-717/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-001163-07)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 06 июля 2020 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Рябец Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «КлассикЪ» ФИО1, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <дата> в 10 часов 00 минут должностное лицо - директор ООО «Классикъ» ФИО1 не исполнила пункт 2 Решения оперативного штаба Приморского края от <дата> по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, а именно нарушила установленную периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений первого подъезда многоквартирного <адрес> г. Дальнегорска, в котором обработка (влажная уборка, дезинфекция) лестничных площадок и маршей подъезда № МКД не проводится с установленной периодичностью, в связи, с чем в отношении должностного лица - директора ООО «КлассикЪ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Указал, что при обследовании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома было зафиксировано нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> (далее - МКД), выразившееся в не проведении с установленной периодичностью обработки (влажной уборки, дезинфекции) лестничных площадок и маршей подъезда № МКД. Постановлением Губернатора Приморского края «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» от <дата> №-пг на всей территории Приморского края введен режим повышенной готовности. Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от <дата> закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий. Несоблюдение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также их должностными лицами установленного порядка периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и придомовых территорий, установленной решением оперативного штаба Приморского края от <дата>, образует состав административного правонарушения. ФИО1, являясь директором ООО «КлассикЪ», допустила нарушения ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленного решением оперативного штаба Приморского края от <дата> порядка по проведению профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> общего имущества собственников помещений многоквартирного дома было проведено один раз, после которого и был составлен акт, при проверке на подоконниках и лестничных площадках имелась пыль и мусор, что свидетельствует о нарушении установленной периодичности проведения влажной уборки.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО3 представила письменные возражения, согласно которым в протоколе в обоснование виновных действий ФИО1 указано, что при проведении обследования первого подъезда <адрес> на предмет исполнения пункта 2 решения оперативного штаба Приморского края от <дата> «выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в мкд № по <адрес>, выразившееся в следующем: «ООО «КлассикЪ» обработку (влажная уборка, дезинфекция) лестничных площадки и марши подъезда № мкд № не проводится с установленной периодичностью». Доказательством данного вывода, по мнению государственной жилищной инспекции, является акт обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от <дата>. Однако акт обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома составленный <дата> в 15-45 час., т.е. в один день в указанное в акте время до окончания рабочего дня (17-00 час.), не является и не может являться надлежащим доказательством несоблюдения управляющей организацией периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий. Подъезд многоквартирного дома является общедоступным местом и наличие пыли и, даже, мусора в нем не может служить подтверждением факта несоблюдения управляющей организацией периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, так как в любой момент любой гражданин, зашедший в подъезд человек, либо собственник помещений, может в дождливую погоду занести в подъезд песок на обуви, выкинуть мусор, самостоятельно произвести не влажное подметание, в результате чего будет пыль в месте подметания. Согласно акту, иные работы (протирка перил, плафонов, почтовых ящиков и т.д.) в данном доме и в других подъездах дома выполнены удовлетворительно, как и все работы, закрепленные решением оперативного штаба Приморского края от <дата>, в других подъездах дома. Рабочий день в момент проверки был не окончен и имелось достаточно времени для выполнения оставшихся работ и еще 5 дней недели. Директором ООО «КлассикЪ», несмотря на полное отсутствие финансирования со стороны собственников помещений или Правительства Приморского края, администрации Дальнегорского городского округа данных работ, не входящих ни в перечень работ по договору управления домом, ни в минимальный перечень работ, утвержденный Постановлением правительства РФ № от <дата>. исходя из собственных средств компании и силами имеющихся сотрудников и рабочих, предприняты все возможные меры для организации и выполнения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленных Решением оперативного штаба Приморского края от <дата> с установленной периодичностью. В момент проверки <адрес> государственная инспекция выявила отдельные недостатки, имевшиеся в момент проверки, что не является и не может являться виной ООО «КлассикЪ» и должностного лица - директора по несоблюдению п. 2 Решения Оперативного штаба Приморского края от <дата>, которые свою обязанность по выполнению п. 2 Решения оперативного штаба Приморского края от <дата> выполнили в полном объеме и без замечаний от собственников.

Суд, выслушав ФИО2, доводы ФИО3, изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 решения Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от <дата> закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: 1. влажное подметание лестничных площадок и лестничных маршей нижних 2-х этажей - периодичность работ 5 раз в неделю; 2. влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-го этажа - периодичность работ не реже 2 раз в неделю; 3. влажная протирка подоконников - периодичность работ 5 раз в неделю.

Из акта обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от <дата>, обследование подъезда № многоквартирного дома по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>, следует, что в ходе проверки проведенной в 15 часов 30 минут, главным специалистом - экспертом Государственной жилищной инспекции Приморского края и специалистом II разряда управления жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно что <дата> ООО «КлассикЪ» не была проведена влажная уборка (подметание) лестничных площадок и маршей подъезда с 1-го по 5-ый этаж, на подоконниках в подъезде № имеется мусор, пыль, влажная протирка не проводилась.

Как установлено в судебном заседании обследование общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>, в другие дни не проводилось.

ФИО1 является директором ООО «КлассикЪ» и как должностное лицо является ответственным за решение вопросов текущей деятельности общества, в том числе и за соблюдение установленных требований, норм и правил.

На основании акта от <дата> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица -директора ООО «КлассикЪ» ФИО1

В соответствии с приказом ООО «КлассикЪ» №-к от <дата> «Об исполнении Решения Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020г.», дворники ООО «КлассикЪ» обязаны производить ежедневно в рабочие дни с понедельника по пятницу обработку (путем опрыскивания из специального распылителя) дезинфицирующим раствором подъездов, холлов, перил, выключателей, почтовых ящиков, ручек входных дверей, влажное подметание мест общего пользования в многоквартирных домах (согласно разделению по участкам на закрепленных территориях) по графику с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.

Согласно журналу регистрации выполнения ежедневных работ по дезинфекции мест общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах под управлением ООО «КлассикЪ» <дата> была выполнена дезинфекция подъездов <адрес> г. Дальнегорска.

В обоснование выполненных работ по дезинфекции подъездов <адрес> г. Дальнегорска, суду были представлены акт выполненных работ от <дата>, в котором житель <адрес> г. Дальнегорска подтвердил, что с 25 мая по <дата> в их подъезде ежедневно осуществлялась работа по дезинфекции подъезда.

Кроме того, суду представлен акт выполненных работ от <дата> по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>, согласно которому дворник ФИО4 выполнила уборку придомовой территории и подъездов с 01.05 по <дата> в соответствии с требованиями п. 2 решения оперативного штаба Приморского края от <дата>, приняла работы ФИО5, проживающая в <адрес>.

Учитывая представленные в суд документы, полагаю, что директором ООО «КлассикЪ» ФИО1 предприняты все возможные меры для организации и выполнения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленных решением оперативного штаба Приморского края от <дата> с установленной периодичностью.

Выявление отдельных недостатков, имевшихся в момент проверки, не является и не может являться виной ООО «КлассикЪ» и должностного лица - директора, которые свою обязанность по выполнению п. 2 решения оперативного штаба Приморского края от <дата> выполнили в полном объеме и без замечаний от собственников.

Принимая во внимание, что других актов обследования данных помещений многоквартирного <адрес> не имеется и не проводилось, что не может подтверждать системность нарушения требований пункта 2 решения оперативного штаба Приморского края от <дата> по периодичности уборок подъездов, а также оценив дополнительно представленные документы, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица - директора ООО «КлассикЪ» отсутствует состав административного правонарушения. Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, достоверно материалами административного дела не установлена.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «КлассикЪ» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.В. Рябец