Решение № 2-2041/2018 2-2041/2018~М-1801/2018 М-1801/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2041/2018

дело № 2-2041/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 17 июля 2018 года

Советский районный суд г.Омска в составе

председательствующего судьи Колядова Ф.А.

при секретаре Худолеевой Е.И.,

с участием прокурора Карачинцевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Омска к ФИО1 о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Омска обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.Омск, адрес является муниципальной собственностью. Согласно ордера на жилое помещение № № от .... г., выданного Исполнительным комитетом Советского районного совета народных депутатов жилое помещение предоставлено ФИО2 ФИО12, в жилое помещение также на основании данного ордера вселена жена ФИО3 – ФИО4 Из копии лицевого счета № № от 06.04.2017 г. и поквартирной карточки жилого помещения следует, что в жилом помещении в настоящее время зарегистрирована по месту жительства ФИО1, .... г.р. на основании договора поднайма. Указанный договор поднайма в Администрации города Омска отсутствует. На момент предоставления жилого помещения ФИО5, ФИО4 и ФИО1 действовал ЖК РСФСР. В соответствии со статьей 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Основанием для предоставления жилого помещения являлся ордер, выданный на основании решения органа местного самоуправления. 16.04.2018 г. в департамент жилищной политики Администрации города Омска обратилась ФИО1 с заявлением договора социального найма жилого помещения. При обращении ФИО1 в департамент жилищной политики Администрации города Омска решение о предоставлении жилого помещения ею предоставлено не было, ордер о предоставлении ей жилого помещения также не был предоставлен. Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма между муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и ФИО5, не препятствует осуществлению прав и обязанностей как нанимателя, так и наймодателя жилого помещения и означает, что между муниципальным образованием городской округ город Омск и ФИО5 (в период его жизни) фактически сложились договорные отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма, независимо от его письменного оформления. ФИО5 был вправе предоставить ФИО1 по договору поднайма жилое помещение. При этом, ФИО1 приобрела права и обязанности поднанимателя жилого помещения. В соответствии с данными регистрационного учета ФИО5 умер .... г., ФИО6 в жилом помещении зарегистрирована не была. Учитывая, что наниматель жилого помещения на условиях социального найма ФИО5 умер, поднаниматель жилого помещения ФИО1 утратила право пользования жилым помещением.

На основании изложенного истец просил признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес

В судебном заседании представитель истца – ФИО7, действующая на основании доверенности от 01.02.2018 г., поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в спорное жилое помещение она вселилась с согласия ФИО5 с которым они проживали вместе. .... года ФИО5 умер. Она продолжает проживать в спорном жилом помещении, в очереди на жилье как нуждающаяся она не состоит. Другого жилья у неё нет. Считает, что она приобрела право пользования данным жилым помещением.

Выслушав представителя истца, ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск о выселении, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Аналогичные положения содержаться в ч.1 ст.288 ГК РФ.

В силу ст.209 ГК РФ - собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим кодексом.

По смыслу положений ст.49 ЖК РФ следует, что жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Омска квартира адрес находится в собственности муниципального образования городской округ г.Омск Омской области (л.д.10).

Согласно ордера на жилое помещение №№ от 28.10.1983 г., выданного Исполнительным комитетом Советского районного совета народных депутатов жилое помещение предоставлено ФИО5, в жилое помещение также на основании данного ордера вселена жена ФИО3 – ФИО4

Из копии лицевого счета № № следует, что в спорном жилом помещении по месту жительства был зарегистрирован ФИО5 (умер .... г.), с 28.03.2003 г. в данном жилом помещении зарегистрирована ФИО1

16.04.2018 г. в департамент жилищной политики Администрации города Омска обратилась ФИО1 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения (л.д.16).

15.05.2018 г. департаментом жилищной политики Администрации города Омска в ответ на заявление ФИО1 сообщило, что правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: гадрес не имеется. Кроме того, в соответствии с ордером от 28.10.1983 г. № № вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО5, который умер 14.02.2009 г. Согласно представленной копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в вышеуказанном жилом помещении с 28.03.2003 года ФИО1 зарегистрирована на основании договора поднайма. В соответствии со статьей 76 ЖК РСФСР, действовавшего на момент заселения ФИО1, лица проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного право на это помещение не имеют (л.д.17,18). При обращении ФИО1 в департамент жилищной политики Администрации города Омска решение о предоставлении жилого помещения ею предоставлено не было, ордер о предоставлении ей жилого помещения также не был предоставлен.

Из Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Омской области от 15.06.2018г. следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: адрес отсутствуют (л.д.30, 31).

Согласно ответу Управления Росреестра по Омской области от 13.06.2018 г. на запрос суда, права на жилое помещение по адресу: адрес в ЕГРН не зарегистрированы (л.д.32)

Из ответа БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 01.06.2018 г. сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: адрес отсутствуют (л.д.36).В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На момент предоставления жилого помещения ФИО5, ФИО4 и последующее вселение в него ФИО1 действовал ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Основанием для предоставления жилого помещения являлся ордер, выданный на основании решения органа местного самоуправления.

Согласно ст.76 ЖК РСФР (в редакции № 7 от 31.12.2002) наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В поднаем может быть сдана нанимателем часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде – все помещение (на период сохранения права пользования им), при этом ответственным перед наймодателем по договору найма остается наниматель. Лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЖК РФ поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

Согласно пункта 2 статьи 79 ЖК РФ при прекращении договора социального найма жилого помещения прекращается договор поднайма такого жилого помещения.

На основании пункта 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или правомочным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.ст. 49-59 ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3). Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Ответчик не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением Мэра г.Омска от 04.08.2006 г. №239-п «О некоторых вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда» распределение объектов муниципального жилищного фонда, заключение договоров социального найма, найма, аренды, мены, купли-продажи, хранения жилых помещений, находящихся в собственности г.Омска, отнесено к компетенции департамента жилищной политики администрации г.Омска.

Таким образом, единственным основанием для подтверждения законности вселения ответчика в спорное жилое помещение может являться решение Администрации г.Омска о предоставлении им жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма.

Между тем, Администрацией г.Омска решение о предоставлении ответчику по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, не принималось.

В настоящее время собственник жилого помещения Администрация г.Омска не может распорядиться муниципальной собственностью в соответствии с назначением жилого помещения, что ущемляет права и интересы органа местного самоуправления, а также права третьих лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет предоставления муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что в связи с тем Администрацией г.Омска решение о предоставлении ответчику по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес не принималось, а также то, что ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, договор социального найма с ней не заключался, у ответчика отсутствуют какие-либо законные основания для пользования и проживания в спорном жилом помещении, в виду чего ФИО1 подлежит выселению из спорной квартиры.

Кроме того, на основании изложенного, суд находит требования истца о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится при выселении, признании не приобретшим право пользования жилым помещением или признании утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, .... года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес

Выселить ФИО1, .... года рождения, из квартиры адрес без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, .... года рождения с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ф.А. Колядов