Решение № 2-2949/2025 2-2949/2025~М-1981/2025 М-1981/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-2949/2025

Дело № 2-2949/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 ноября 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Шульга А.Е.,

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Евдокимовой С.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определённые действия,

установил:

Биробиджанский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился с иском к ОАО «РЖД» об обязании выполнить определённые действия указав, что прокуратурой проведен анализ исполнения Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования, а также безопасный проезд и переход граждан через железнодорожные пути. Так, назначение пешеходных переходов состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан (группы граждан), включая маломобильных граждан через железнодорожные пути в одном уровне с рельсами. Вместе с тем, прокуратурой при проверке требований законодательства выявлено, что пешеходный переход 2 категории на станции Ин 8422 км пк 9 не оборудован ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда. Выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативным образом влияют на состояние законности в указанной сфере правоотношений. С целью устранения выявленных нарушений закона, Биробиджанским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого доводы прокурора нашли свое подтверждение. Однако реальных мер к устранению допущенных нарушений закона не принято. До настоящего времени спорный пешеходный переход не оборудован ограждениями, зонами накопления пешеходов, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда. На основании изложенного, просит обязать открытое акционерной общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Ин 8422 км 9 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать открытое акционерной общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Известковый завод 8266 км 1 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» резиново-металлическим настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать открытое акционерной общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Волочаевка-1 8474 км 8 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать открытое акционерной общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Ольгохта 8449 км 6 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать открытое акционерной общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Бира 8307 км 5 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать открытое акционерной общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Будукан 8288 км 9 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов.

Определением Центрального районного суда <адрес> лт ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определённые действия объедено в одно производство с аналогичными гражданскими делами №, №, №, №, №, делу присвоен единый №.

В судебном заседании прокурор исковые требования по объединённым делам поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования в полном размере.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Обратил внимание суда, что в случае, если суд придет к мнению об удовлетворении исковых требований, срок заявленный прокурором не отвечает требованиям разумности для выполнения работ, указанных в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 1, 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» предусмотрено, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском Кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», других федеральных законов, актов федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Согласно пункту 35 Правил на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.

В силу пункта 41 Правил владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с (далее – Правила) установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»3 определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам транспорта и предоставляемым в них услугам, пользования железнодорожным транспортом; в том числе возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу пунктов 2, 10, 11, 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 204, их требования распространяются на физических лиц, в том числе пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с размещением объектов повышенной опасности и проведением в них работ.

Проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками, следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами или работниками железнодорожного транспорта, при этом проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

Назначение пешеходных переходов состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан (группы граждан) через железнодорожные пути в одном уровне с рельсами.

В соответствии с пунктом 6.3 «СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.5, наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

В силу пунктов 8.4.9, ДД.ММ.ГГГГ Свода правил 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Согласно пункту 4 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р утверждены Единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД» (далее - Единые требования), которыми определены категории пешеходных переходов через железнодорожные пути в одном уровне.

Согласно пункту 7.7.6 Единых требований для 1 и 2 категории пешеходных переходов предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны, обязательно должны быть предусмотрены зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

В судебном заседании установлено, что пешеходному переходу на станции Ин 8422 км 9 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» присвоена 2 категория. Пешеходному переходу на станции Известковый завод 8266 км 1 пк присвоена 2 категория. Пешеходному переходу на станции Волочаевка-1 8474 км 8 пк присвоена 2 категория. Пешеходному переходу на станции Ольгохта 8449 км 6 пк присвоена 2 категория. Пешеходному переходу на станции Бира 8307 км 5 пк присвоена 2 категория. Пешеходному переходу на станции Будукан 8288 км 9 пк присвоена 1 категория.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства вышеуказанные санкционированные пешеходы не оборудованы ограждением, зоной накопления пешеходов, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда. Пешеходный переход, расположенный на станции Известковый завод 8266 км 1 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» кроме накопителей не оборудован резиново-металлическим настилом.

Выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью не только маломобильных групп населения, но и пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативным образом влияют на состояние законности в указанной сфере правоотношений.

С целью устранения требований законодательства Биробиджанским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление.

В результате рассмотрения представления, протоколом совещания у главного инженера Дальневосточной дирекции инфраструктуры от 11.04.2025 № 512/пр установлено, что спорные пешеходные переходы (23 единицы) строились до введение в действие Свода правил, на них не предусмотрены ограждения, зоны накопления и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда. Дирекцией для включения в программу усиления и перспективного развития на 2025-2028 г.г. подано предложение по оборудованию вышеуказанных пешеходных переходов резиновыми настилами, ограждением, зонами накопления пешеходов и устройствами автоматической сигнализации.

Однако по результатам рассмотрения представления, нарушения требований к пешеходным переходам через железнодорожные пути до настоящего времени не устранены, сроки устранения таких нарушений не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Вопреки доводам ответчика, указанные нарушения требований безопасности движения создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Учитывая категорию пешеходных переходов, расположение населенных пунктов вблизи пешеходных переходов, суд приходит к выводу, что пешеходные переходы через железнодорожные пути должны в обязательном порядке иметь зоны накопления, которые препятствуют внезапному появлению пешеходов на таком переходе и являются гарантией беспрепятственного перехода через железнодорожные пути.

Поскольку установка таких ограждений обеспечивает ориентацию потока пешеходов, таким образом, чтобы приближающийся поезд был в поле зрения в течении времени, достаточного для принятия решения о возможности перехода.

Доводы представителя ответчика о том, что не установлено, имеется ли техническая и строительная возможность по установке таких зон накопления на платформах судом отклоняются, поскольку ответчик как владелец железнодорожной транспортной инфраструктуры сам своими локальными нормативными актами определяет перечень пешеходных переходов, которые согласно установленным Правилам утверждаются также ОАО «РЖД» должны оборудоваться необходимыми специальными устройствами для безопасности движения и предотвращения тяжких последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выше судом отмечалось, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Ответчик в случае не возможности установления такого оборудования как ограждение на платформах не лишен возможности своими локальными актами изменить перечень пешеходных переходов.

Более того Дальневосточная дирекция признает, что такие пешеходные переходы должны быть оборудованы в соответствии с новыми Правилами, в связи с чем Дирекцией подано предложение по оборудованию вышеуказанных пешеходных переходов резиновыми настилами, ограждением, зонами накопления пешеходов и устройствами автоматической сигнализации. Вместе с тем, ответчиком не установлены конкретные сроки модернизации таких пешеходных переходов в соответствии с Едиными требованиями к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденными Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945р, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

При таких обстоятельствах, суд учитывает, что для по оборудования вышеуказанных пешеходных переходов резиновыми настилами, ограждением, зонами накопления пешеходов и устройствами автоматической сигнализации потребуется реконструкция транспортной инфраструктуры, которая потребует значительного времени, в связи с чем, полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для оборудования санкционированных пешеходных переходов 1 и 2 категории резиновыми настилами, ограждением, зоной накопления пешеходов, и устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определённые действия удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (№) в течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:

- санкционированный пешеходный переход 2 категории расположенный на станции <адрес> 8422 км 9 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда;

- санкционированный пешеходный переход 2 категории расположенный на станции <адрес> 8266 км 1 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» резиново-металлическим настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда;

- санкционированный пешеходный переход 2 категории расположенный на станции <адрес>-1 8474 км 8 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда;

- санкционированный пешеходный переход 2 категории расположенный на станции <адрес> 8449 км 6 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда;

- санкционированный пешеходный переход 2 категории расположенный на станции <адрес> 8307 км 5 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов;

- санкционированный пешеходный переход 1 категории расположенный на станции <адрес> 8288 км 9 пк Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (№) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 02.12.2025.

Судья Л.П. Мальцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>