Постановление № 5-1/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года село Эрзин

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В., при секретаре Баранмаа А.Н., переводчике ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Бат-Эрдэнэ Пурэвцэрэн, начальника МП на территории Эрзинского района Республики Тыва ОВМ МО МВД РФ «Тандинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Монголии Бат Э.П., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2020 года начальником миграционного пункта на территории на территории Эрзинского района Республики Тыва ОВМ МО МВД РФ «Тандинский» ФИО2 составлен протокол № 6 серии 0040544 об административном правонарушении в отношении гражданки Монголии Бат Э.П. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому 22 февраля 2020 года в 8 часов 20 минут в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности в пункте пропуска «Цаган-Толгой» с. Эрзин Эрзинского района Республики Тыва установлена гражданка Монголии Бат Э.П. с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно пребыла в Российскую Федерацию 19 февраля 2020 года с целью визита «частная», ранее пребывала на территории Российской Федерации в периоды: со 2.10.2019 г. по 2.10.2019 г., с 3.10.2019 по 3.10.2019 г., с 4.10.2019 г. по 4.10.2019 г., с 5.10.2019 г. по 5.10.2019 г., с 7.10.2019 г. по 7.10.2019 г., с 8.10.2019 г. по 8.10.2019 г., с 12.10.2019 г. по 19.10.2019 г., с 28.10.2019 г. по 28.10.2019 г., с 2.11.2019 г. по 2.11.2019 г., с 4.11.2019 г. по 12.11.2019 г., с 19.11.2019 г. по 19.11.2019 г., с 20.11.2019 г. по 20.11.2019 г., с 21.11.2019 г. по 21.11.2019 г., с 22.11.2019 г. по 2.12.2019 г., с 9.12.2019 г. по 20.12.2019 г., с 6.01.2020 г. по 6.01.2020 г., 7.01.2020 г. по 7.01.2020 г., 8.01.2020 г. по 8.01.2020 г., 9.01.2020 г. по 9.01.2020 г., с 10.01.2020 г. по 10.01.2020 г., с 11.01.2020 г. по 22.01.2020 г., с 25.01.2020 г. по 25.01.2020 г., с 27.01.2020 г. по 27.01.2020 г., с 28.01.2020 г. по 28.01.2020 г., с 29.01.2020 г. по 29.01.2020 г., с 30.01.2020 г. по 8.02.2020 г., с 13.02.2020 г. по 15.02.2020 г., с 17.02.2020 г. по 17.02.2020 г., с 18.02.2020 г. по 18.02.2020 г., с 19.02.2020 г. по 22.02.2020 г. с целью визита «частная», за получением разрешительных документов на право пребывания в Российской Федерации не обращалась, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суммарный срок пребывания в Российской Федерации составляет 91 суток, то есть находится с нарушением установленного срока 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима иностранным гражданином право въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения через территорию Российской Федерации.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела передан в Эрзинский районный суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании начальник МП ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении гражданки Монголии Бат Э.П., поддержала, просила признать Бат Э.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административный штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Бат Э.П. вину во вменяемом правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном и пояснила, что не посчитала срок пребывания на территории Российской Федерации, в настоящее время находится в отпуске без содержания, так как у нее заболела малолетняя дочь, имеет сбережения, работает преподавателем японского языка в институте Санэ Эртми Республики Монголия, приезжает в Российскую Федерацию за продуктами и лекарствами для дочери, иногда временно находится у дальней родственницы, проживающей в г. Кызыле, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, последствия пребывания за пределами установленного срока без визы на территории РФ знает, просит назначить административный штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац второй ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В материалы дела представлен паспорт гражданки Монголия Бат Э.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором имеются сведения о пребывании на территории Российской Федерации в периоды: с 2.10.2019 г. по 2.10.2019 г., с 3.10.2019 по 3.10.2019 г., с 4.10.2019 г. по 4.10.2019 г., с 5.10.2019 г. по 5.10.2019 г., с 7.10.2019 г. по 7.10.2019 г., с 8.10.2019 г. по 8.10.2019 г., с 12.10.2019 г. по 19.10.2019 г., с 28.10.2019 г. по 28.10.2019 г., с 2.11.2019 г. по 2.11.2019 г., с 4.11.2019 г. по 12.11.2019 г., с 19.11.2019 г. по 19.11.2019 г., с 20.11.2019 г. по 20.11.2019 г., с 21.11.2019 г. по 21.11.2019 г., с 22.11.2019 г. по 2.12.2019 г., с 9.12.2019 г. по 20.12.2019 г., с 6.01.2020 г. по 6.01.2020 г., 7.01.2020 г. по 7.01.2020 г., 8.01.2020 г. по 8.01.2020 г., 9.01.2020 г. по 9.01.2020 г., с 10.01.2020 г. по 10.01.2020 г., с 11.01.2020 г. по 22.01.2020 г., с 25.01.2020 г. по 25.01.2020 г., с 27.01.2020 г. по 27.01.2020 г., с 28.01.2020 г. по 28.01.2020 г., с 29.01.2020 г. по 29.01.2020 г., с 30.01.2020 г. по 8.02.2020 г., с 13.02.2020 г. по 15.02.2020 г., с 17.02.2020 г. по 17.02.2020 г., с 18.02.2020 г. по 18.02.2020 г., с 19.02.2020 г. по 22.02.2020 г. всего 91 сутки. При этом за получением разрешительных документов на право пребывания в Российской Федерации не обращалась, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суммарный срок пребывания в Российской Федерации составляет 91 суток, то есть находится с нарушением установленного срока 90 суток, этот срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац второй ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Так как по истечении срока временного пребывания гражданка Монголии Бат Э.П. не выехала за пределы Российской Федерации, то ею нарушен срок пребывания в Российской Федерации, тем самым в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для привлечения ее к административной ответственности.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что Бат Э.П. раскаялась в содеянном, имеет малолетнего ребенка на территории Монголии, ранее не привлекалась к административной ответственности, что признается смягчающим обстоятельством, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, то в данном случае следует применить к ней наказание, установленное санкцией указанной статьи, а именно: административный штраф в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Монголии Бат Э.П., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК МФ по Республике Тыва (МВД по Республике Тыва), ИНН <***>, код ОКТМО 936558000, счет получателя: 40101810050049510001, отделение – НБ Республика Тыва, БИК 049304001, КПП 170101001, код БК 188 1 16 01181019000140, УИН 18891179990010871409, назначение платежа административный штраф по делу №5-1/2020.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Хомушку