Решение № 2А-3078/2018 2А-3078/2018~М-3026/2018 М-3026/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-3078/2018

дело № 2а – 3078/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03октября 2018 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» об оспаривании решения об отказе в приватизации жилого помещения и признании права на приватизацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование которого указал, что 23 ноября 2012 года между исполнительным комитетом муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» и административным истцом заключен договор социального найма № 242, в соответствии с которым ФИО1 в бессрочное пользование предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> С целью реализации права на приватизацию указанной жилой площади административный истец обратился в МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ». В июне 2018 года ФИО1 получен ответ, выраженный в письме за № 6832/215 датированный 29 мая 2018 года, согласно которому в оформлении договора на передачу в собственность указанного выше жилого помещения отказано. Основанием явилось то, что в предоставленном административным истцом документах, отсутствуют справки о неиспользовании права бесплатной приватизации жилья с прежних мест жительства за периоды с 15 февраля 1995 года по 19 сентября 1995 года, с 21 октября 1998 года по 04 октября 1998 года. Однако административный истец не имеет возможности предоставить справки за указанные периоды, поскольку он в эти промежутки времени проживал без регистрации по месту жительства. В связи сизложеннымФИО1 просил признать отказ административного ответчика в предоставлении бесплатного жилого помещения незаконным и признать за ним право на приватизацию.

В судебное заседание ФИО1 не явился, дважды извещался надлежащим образом.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что со стороны муниципальных органов какие-либо препятствия административному истцу в реализации права на бесплатное получение жилого помещения не осуществляются. В соответствии с действующим законодательством, заявитель должен предоставить документы о том, что ранее не воспользовался правом на бесплатное получение жилья, которое реализуется однократно. Административному истцу при обращении было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания за период с 15 февраля 1995 года по 19 сентября 1995 года, с 21 октября 1998 года по 04 октября 1998 года. На основании решения суда орган местного самоуправления осуществил бы запрос по месту жительства административного истца и в случае поступления информации о том, что ранее ФИО1 право не было реализовано, то заключили бы с ним договор о передаче жилого помещения в собственность.

Представитель МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать, поддержав доводы представителя исполнительного органа, пояснив, что в обход законодательства в данном случае не имеется возможности предоставить ФИО1 бесплатно жилое помещение.

Исследовав материалы административного искового заявления, выслушав доводы представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 августа 2007 г. № 407 к вопросам Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан относятся в том числе - Организует приватизацию государственного жилищного фонда Республики Татарстан (п.3.3.58 Положения о Минземимуществе РТ).

В целях обеспечения единого порядка приватизации государственного жилищного фонда в Республике Татарстан распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 30 января 2006 года за № 117-р утверждены «Рекомендации по приватизации государственного жилищного фонда в РТ» разработанные в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

Перечень документов, необходимых для решения вопроса приватизации жилья предоставляемых гражданами, желающим приватизировать жилые помещения, в муниципальный орган, установлен пунктом 7 указанных рекомендаций. В соответствии с которым необходимо предоставлять и выписки из домовой книги о предыдущих местах постоянного проживания граждан начиная с 4 июля 1991 г. (если такая информация отсутствует в паспорте).

В силу п. 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оформлению документов при передаче жилых помещений в собственность граждан, утвержденного постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 22 сентября 2016 года за № 2086, гражданам, изъявившим желание приватизировать жилое помещение, необходимо предоставить справку о неиспользовании права бесплатной приватизации с прежних мест жительства (с 04.07.1994 года)

Как следует из материалов дела, административный истец является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: РТ<адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 242 от 23 ноября 2012 года (л.д. 7-9).

Решением МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского района РТ» административному истцу было отказано в оформлении договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, по основанию, что последним не предоставлены сведений о неиспользовании права бесплатной приватизации жилья с прежних мест жительства за период с 15 февраля 1995 года по 19 сентября 1995 года, и с 21 октября 1998 года по 04 октября 1999 года (л.д. 10).

Как следует из предоставленных документов, административным истцом подтверждены периоды его проживания, и то, что он не принимал ранее участия в приватизации жилого помещения, кроме периодов с 15 февраля 1995 года по 19 сентября 1995 года, и с 21 октября 1998 года по 04 октября 1999 года.

В силу статьи 11 ФЗ «О приватизации. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие документально подтвержденных сведений о месте проживания административного истца за период с 15 февраля 1995 года по 19 сентября 1995 года, и с 21 октября 1998 года по 04 октября 1999 года, а также то, что орган местного самоуправления, на который возложены обязанности по рассмотрению вопросов бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан, не имеет возможностипроверить и достоверным образом установить факт неиспользования ФИО1 права на приватизацию, поскольку такое право предоставляется лишь единожды, правовых оснований для признания оспариваемого отказа незаконным у суда не имеется, в противном случае это привело бы к вмешательству суда в деятельность государственных органов, что в силу прямого указания закона, является недопустимым.

В то же время административный истец не лишен права обратиться в суд с заявлением по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, об установлении факта его проживания за определенные периоды, поскольку как было установлено в судебном заседании, единственным препятствием для составления договора передачи жилого помещения в собственность, является отсутствие сведений о проживании административного истца за определенный промежуток времени.

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 признании недействительным отказа в оформлении договора на передачу в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, выраженный в письме за № 6832/2015 от 29 мая 2018 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 08 октября 2018 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья А.Т. Исмагилов