Постановление № 5-675/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-675/2021

Дело № 5-675/2021

УИД 42RS0033-01-2021-002021-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 29 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Котыхов П.Н.,

с участием представителей юридического лица ООО «Шахта №» ФИО1 ФИО6 ФИО2 ФИО7

госинспектора Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 ФИО8

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахта №», №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес><адрес>А,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 обществом с ограниченной ответственностью «Шахта №» на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»)», № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1 км, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, территория <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>; в границах земельного и горного отводов, велись горные работы по вскрышке и добыче угля с отступлением от проектной документации «Технический проект отработки запасов угля участка «Северный Маганак» II очередь» (далее – Проект), и Плана развития горных работ на 2021 год (далее - ПРГР 2021), в части соблюдения основных параметров отработки, а именно:

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»; п. 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не соблюдается технология и порядок отработки месторождения, горные работы на нижележащих горизонтах по западному борту ведутся без выполнения работ по вышележащим горизонтам 240м ? 280м, выполнение которых запланировано в IV квартале 2020 года и I - II кварталах 2021 года. Объем невыполненных работ составил: 2 200 тыс.м3. Работа с отступлением от порядка и последовательности отработки месторождения установленного Проектом и ПРГР 2021 с учетом требований промышленной безопасности, ведет к снижению устойчивости борта разреза и может привести к его деформации, что представляет непосредственную угрозу опасности для жизни людей.

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»; п. 12, 38, 44, 88 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на опасном производственном объекте разрез угольный горные работы по вскрыше и добыче в районе геологического разреза по X р.л. + 80, <...> велись с отступлением от Проекта и ПРГР 2021 (съемка от ДД.ММ.ГГГГ):

фактическая высота уступа 20 - 35м, высота уступа по «Проекту...» 10м;

фактический угол борта75°, проектный угол 70°;

выполнение которых предусмотрено в I квартале 2021 года, что привело к образованию опасной зоны «высокий уступ», границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, что может привести к произвольному нахождению горнотранспортного оборудования с обслуживающим персоналом в опасной зоне и возникновения аварийной ситуации представляющей собой непосредственную угрозу опасности для жизни людей. На ДД.ММ.ГГГГ опасная зона «высокий уступ» ликвидирована (высота уступа составляет 10м). Нарушение данных параметров могло привести к снижению устойчивости борта разреза и к развитию деформации борта и представляло непосредственную угрозу опасности для жизни людей.

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»; п. 12, 38, 44, 88 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на опасном производственном объекте разрез угольный горные работы по вскрыше в районе геологического разреза по VII р.л., <...> ведутся с отступлением от Проекта и ПРГР 2021:

- фактическая высота уступа 25м, высота уступа по «Проекту...» 10м;

- фактический угол борта 75°, проектный угол 70°;

Нарушение данных параметров ведет к снижению устойчивости борта разреза и может привести к развитию деформации борта и представляет непосредственную угрозу опасности для жизни людей.

Государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 ФИО9 подтвердила выявленные нарушения.

Представители юридического лица ООО «Шахта №» факт совершения правонарушения не оспаривали.

Помимо признания представителями юридического лица допущенных нарушений, вина ООО «Шахта №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; <данные изъяты>, согласно которому разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеет II класса опасности; <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных I, II и III классов опасности; <данные изъяты> на пользование недрами; заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Технический проект отработки запасов угля участка «Северный Маганак» II очередь, выкопировкой с плана горных работ.

Таким образом, вина юридического лица ООО «Шахта №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, судом установлена.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Запрещается ведение работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта. При ведении работ с нарушением проектных решений и ПРГР-2020 у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения работ.

Таким образом, при ведении данных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ, суд считает необходимым с учетом представленных ООО «Шахта №» в судебном заседании пояснений определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного производственного объекта на срок 90 (девяносто) суток.

Вместе с тем суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта №» №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по западному борту между геологическими разрезами V р.л. ? VII р.л. ниже гор.+240 на опасном производственном объекте – «Разрез угольный №» (участок открытых горных работ поле шахты <данные изъяты>») рег.номер <данные изъяты> II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №», по адресу: (42) <адрес>, в 1,2 км, 1,1 км, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад, 2060 м, 1070 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, территория Восточная 2; <адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 02132 ТЭ; в границах земельного и горного отводов на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н. Котыхов