Решение № 2-А12/2021 2-А12/2021(2-А895/2020;)~М-А712/2020 2-А895/2020 М-А712/2020 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-А12/2021

Дело № 2-А12/2021

УИД 48RS0005-02-2020-000823-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021г. с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Подзорове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Доброе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области, ПАО «Ростелеком» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ корректирующие индивидуальные сведения, мотивируя тем, что решением УПФР в Добровском районе Липецкой области ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 мес., имеется стаж 04 года 1 день. В специальный стаж со ссылкой на отсутствие подтверждения занятости в тяжелых условиях труда не засчитаны следующие периоды: с 27.07.1983г. по 20.10.1983г. в Добровском районном узле связи в должности линейного электромонтера; с 14.01.1986г. по 30.04.1990г. в Добровском районном узле связи в должности электромонтера; с 01.05.1990г. по 31.12.1997г. в Добровском районном узле связи в должности кабельщика спайщика. С данный решением он не согласен. Согласно его трудовой книжке с 01.04.1987г. и по настоящее время он работает в должности кабельщика-спайщика Добровского узла связи. За работу во вредных условиях труда ему производились дополнительные начисления к заработной плате за вредность, предоставлялись дни отдыха к основному отпуску, он был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Он был зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве застрахованного лица с 26.08.1998г. В выписке из индивидуального лицевого счета периоды его работы с 01.01.2002г. по 31.12.2019г. отражены без кода особых условий труда. Периоды его работы с 01.05.1990г. по 31.12.1997г. и с 01.01.2002г. по 30.06.2005г. в специальный стаж не засчитаны, т.к. не подтверждены документально работодателем. Однако, из документов ПАО «Ростелеком» следует, что он был занят во вредных условиях труда не 80 % рабочего времени. Ответственность за достоверность и объективность представляемой информации в ПФР несет работодатель. В связи с чем, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать УПФР в Добровском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы с 01.05.1990г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 30.06.2005г. и назначить ему досрочную пенсию с момента его обращения за указанной пенсией – 02.06.2020г., а также обязать ПАО «Ростелеком» представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ корректирующие индивидуальные сведения за период его работы с 01.01.2002г. по 30.06.2005г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования и просили обязать УПФР в Добровском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с 01.05.1990г. по 31.12.1991г., ссылаясь на то, что в указанный период подтверждение занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%) не требовалось, т.к. соблюдение данного условия было установлено в разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г., ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Производство по делу в части исковых требований ФИО1 к ПАО «Ростелеком» об обязании представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ корректирующие индивидуальные сведения было прекращено в связи с отказом от данных требований.

Представитель ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дел в его отсутствие, возражал против требований истцы, ссылаясь на то, что факт льготной работы в спорные периоды работодателем истца не подтвержден, данных о занятости истца во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени не имеется.

Представитель ПАО «Ростелеком» ФИО3 в судебном заседании против требований ФИО1 возражала, ссылаясь на то, что из имеющихся материалов не усматривается, что истец был занят полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени) на выполнении работы с вредными условиями труда.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд заявленные исковые требования (с учетом последнего уточнения) истца находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 1956 года).

Списком N 2 1956 года в разделе XXXI «Связь» предусмотрены должности надсмотрщиков (монтеров), занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком N 2 1991 года в разделе XXIX «Связь» предусмотрена должность кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

Согласно Разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать по разделу XXXI «Связь» кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992г. утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Постановление Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 позволяет применять в период до 01.01.1992г. Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а после 01.01.1992г. - Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до 01.01.1992г., не предусматривало, что работа в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей, может быть включена в льготный стаж при условии занятости по данной профессии в течение полного рабочего дня, право на досрочное назначение пенсии дает сам факт выполнения такой работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 г. и Определении № 320-О от 05.11.2002 г., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно трудовой книжки истца ФИО1 он с 01.05.1990г. по 31.12.1991г. (заявленный спорный период) работал в Добровском узле связи (в настоящее время ПАО «Ростелеком») в должности кабельщика-спайщика.

ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в Добровским районе Липецкой области (межрайонное) 02.06.2020г. с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением УПФР в Добровском районе Липецкой области ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 мес., имеется стаж 04 года 1 день. В специальный стаж со ссылкой на отсутствие подтверждения занятости в тяжелых условиях труда, в том числе, не был засчитан период работы истца с 01.05.1990г. по 31.12.1991г. в Добровском районном узле связи в должности кабельщика-спайщика.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда от 25.07.2021г. характер и условия труда ФИО1 в период его работы с 01.05.1990г. по 31.12.1991г. соответствуют позиции 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Таким образом, истец, работая с 01.05.1990г. по 31.12.1991г. в качестве кабельщика-спайщика в Добровском узле связи, по действовавшему во время такой работы законодательству приобрел право включения в полном объеме названого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелымиосварщикаении в 1979г. каз № 217-К от 22.08.д ФИО стропальщика иказов по личносму составу на работу условиями труда, без подтверждения занятости по данной профессии в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, данный период работы ФИО1 может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 с 01.05.1990г. по 31.12.1991г. в качестве кабельщика-спайщика в Добровском узле связи.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.08.2021г.