Решение № 2-1073/2017 2-1073/2017~М-778/2017 М-778/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1073/2017

Дело № 2-1073/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 23 мая 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Колотовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности по нанесению дорожной разметки на пешеходном переходе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации ГО Верхняя Пышма об обязании ответчика в соответствии с требованиями п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50596, ГОСТ Р 52289-2004 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку на пешеходном переходе расположенном на автодороге по ул. Огнеупорщиков, 10а, г. Верхняя Пышма вблизи МАДООО «Детский сад № 1».

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории ГО Верхняя Пышма. В ходе проведенного обследования установлено, что в нарушение требований п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50596, ГОСТ Р 52289-2004 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» искусственная неровность расположенная на пешеходном переходе расположенном вблизи МАДОО «Детский сад № 1» по ул. Огнеупорщиков, 10а г. Верхняя Пышма отсутствует дорожная разметка. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по вышеуказанному адресу, находится в муниципальной собственности городского округа Верхняя Пышма. Вблизи указанного участка автодороги расположено образовательное учреждение МАДОО «Детский сад № 1». Пешеходный переход, а также средства организации дорожного движения в виде искусственной неровности расположены по пути следования детей в образовательное учреждение. Выявленное нарушение создает угрозы жизни и здоровья граждан в частности несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма – ФИО1 исковые требования поддержал. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Городского округа Верхняя Пышма, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела, возражений против иска, доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца, суд определила рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 указанного выше Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог (часть 1); порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 2); классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 21 вышеуказанного Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании п.5,7 ст.9 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а также обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст.41 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к охране здоровья обучающихся относится в том числе обеспечение безопасности обучающихся.

Таким образом, из указанных норм следует, что дорожная деятельность по содержанию, ремонту автомобильных дорог местного значения городского округа Верхняя Пышма относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Верхняя Пышма 11.04.2017 установлены нарушения: в нарушение требований п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50596, ГОСТ Р 52289-2004 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» искусственная неровность расположенная на пешеходном переходе расположенном вблизи МАДОО «Детский сад № 1» по ул. Огнеупорщиков, 10а г. Верхняя Пышма отсутствует дорожная разметка.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: актом обследования от 11.04.2017, фотографиями, не оспорены представителем ответчика.

Срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, является достаточным для исполнения обязанности по установлению дорожных знаков и не нарушает прав органа местного самоуправления на планирование расходной части местного бюджета.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенных норм права, исковые требования об обязании ответчика установить дорожные знаки являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.т. 12, 67, 194-198, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности по нанесению дорожной разметки на пешеходном переходе, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма в соответствии с требованиями п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50596, ГОСТ Р 52289-2004 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку на пешеходном переходе расположенном на автодороге по ул. Огнеупорщиков, 10а, г. Верхняя Пышма вблизи МАДООО «Детский сад № 1».

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения подать в Верхнепышминский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения в котором одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С. Колесова