Решение № 2А-92/2017 2А-92/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-92/2017

Дело № 2а – 92/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействия командующего Северным флотом и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово -экономическая служба», выразившегося в нарушении прав административного истца на оказание стоматологической помощи, не заключением государственного контракта для восстановления прав административного истца на медицинское обслуживание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и необоснованным бездействие командующего Северным флотом, выразившегося в нарушении его прав на оказание стоматологической помощи, не заключением государственного контракта для восстановления прав административного истца на медицинское обслуживание, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 08 июня 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 16 июня 2017 года была произведена замена ненадлежащего административного ответчика филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота», на надлежащего – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово -экономическая служба».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и в дополнениях к административному исковому заявлению.

Административный ответчик – командующий Северным флотом, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил свои возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что на момент обращения ФИО1 за медицинской стоматологической помощью в виде зубного протезирования, договор на оказание медицинской помощи с ГАУЗО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» не был заключен в виду отсутствия лимитов бюджетных обязательств. В целях реализации права военнослужащего на охрану здоровья и медицинскую помощь, начальником медицинской службы Северного флота от 04 февраля 2016 года за исходящим № 69/2/749 с учетом невозможности заключения договора и оказания необходимой медицинской помощи силами филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ, заявителю было предложено прибыть в головное учреждение военного госпиталя г. Североморск на медицинское освидетельствование перед увольнением с военной службы, в период которого ему было бы выполнено зубное протезирование. В настоящее время, вопрос о заключении договора на оказание медицинской помощи военнослужащим с ГАУЗО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» разрешен, проводятся необходимые мероприятия в соответствии с действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере закупок товаров, работ и услуг. Более того, командующий Северным флотом является должностным лицом и полномочиями на заключение договоров и государственных контрактов не наделен. Государственные контракты заключаются от имени руководителя ФКУ «ОСК СФ», по доверенности начальником медицинской службы Северного флота.

Административный ответчик филиал ФКУ «ОСК СФ» -«2 ФЭС» в судебное заседание не прибыл, его начальник ФИО2 позицию, изложенную в отзыве командующего Северным флотом, поддержал, в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать в полном объеме и рассмотреть дело без участия филиала «ОСК СФ»-«2 ФЭС».

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 2 Правил возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием, соединением, воинской частью внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска), непосредственно подчиненными главнокомандующему внутренними войсками, военно - медицинской организацией (в том числе для лиц, находящихся на лечении, обследовании или освидетельствований), органами военной прокуратуры, военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в организации здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением соединений, воинских частей внутренних войск, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.) и организацией здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № дислоцированной в г. Северодвинске.

В связи с отсутствием более 10 лет в филиале № 2 ФГКУ «1469 ВМГК», расположенном по месту прохождения службы, зубопротезной мастерской и необходимых специалистов, ФИО1 01 апреля 2014 года обратился за оказанием стоматологической помощи, в городскую стоматологическую поликлинику ГАУЗО АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника», но в бесплатной медицинской помощи ему было отказано, по причине отсутствия договора между филиалом № 2 ФГКУ «1469 ВМГК» и ГАУЗО АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника». Для защиты своих прав на медицинское обслуживание, административный истец неоднократно обращался к военному прокурору Северодвинского гарнизона, к начальнику филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ», к командующему Западным военным округом, к командиру войсковой части №, в главную военную прокуратуру, на имя Верховного Главнокомандующего Российской Федерации и на имя командующего Северным флотом, однако до настоящего времени права на оказание стоматологической помощи не восстановлены, в связи с чем, административный истец усматривает незаконное бездействие командующего Северным флотом.

Вместе с тем, из сообщения командующего Северным флотом от 20 мая 2016 года № 75/458 следует, что в апреле 2016 года на Северный флот из Главного Военно-Медицинского управления Минобороны России поступили лимиты бюджетных средств для заключения государственных контрактов с учреждениями Министерства Здравоохранения, в том числе с Государственным автономным учреждением здравоохранения «Северодвинская стоматологическая поликлиника» на оказание стоматологической ортопедической помощи военнослужащим Северодвинского местного гарнизона. С момента вступления в действие государственного контракта с Государственным автономным учреждением здравоохранением «Северодвинская стоматологическая поликлиника» на оказание стоматологической ортопедической помощи военнослужащим Северодвинского местного гарнизона будет оказываться стоматологическая ортопедическая помощь в объеме, установленном законодательством.

Из сообщения начальника медицинской службы Северного флота от 14 сентября 2016 года за № 69/2/2915 следует, что по поручению командующего Северным флотом им был рассмотрен рапорт ФИО1 от 12 августа 2016 года, по вопросу зубопротезирования, и административному истцу был дан ответ, что медицинской службой Северного флота принимаются все меры по заключению договоров с медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения Архангельской области. В соответствии с представленными прейскурантами цен на зубопротезирование учреждениями Архангельской области, с ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» будет заключен договор. Однако лимиты бюджетных ассигнований, выделенные медицинской службе ОСК «Северный флот» на 2016 год, были распределены полностью. При получении дополнительных ассигнований договор будет заключен.

При указанных обстоятельствах, поскольку по всем обращениям ФИО1 командующим Северным флотом даны ответы, в настоящее время вопрос о заключении договора на оказание медицинской помощи военнослужащим с ГАУЗО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» разрешен, проводятся необходимые мероприятия в соответствии с действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг, суд приходит к выводу, что какого либо бездействия, со стороны командующего Северным флотом, не усматривается, права и законные интересы военнослужащего, должностным лицом не нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО1

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО1 об оспаривании бездействия командующего Северным флотом, выразившегося в нарушении прав административного истца на оказание стоматологической помощи, не заключением государственного контракта для восстановления прав административного истца на медицинское обслуживание, а также в возмещении судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

26.06.2017