Постановление № 5-828/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-828/2019

< >

Дело № 5-828/2019

УИД 35RS0001-01-2019-001434-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 03 июня 2019 года

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), < >, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкий городской суд поступило административное дело в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах специалистом-экспертом А. в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ при проведении административного расследования установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного расследования в отношении ФИО1 при обследовании предприятия общественного питания - < >» по <адрес> период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО1 при оказании услуг общественного питания не соблюдаются требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологического и санитарно-гигиеническое значение», а именно: обнаружены трупы насекомых (тараканов) на кухне, следы жизнедеятельности насекомых, что является нарушением требований п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 12.1. раздела XII СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и продуктов».

При проведении обследования помещений предприятия общественного питания < >» по <адрес> ИП ФИО1 обнаружены отверстия в местах прохождения коммуникаций, потолочной плитке, что является нарушением требований п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. раздела IV СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 при оказании услуг общественного питания, в предприятии общественного питания < >» по <адрес> мероприятия по дезинсекции осуществляются с нарушением установленного порядка, что не обеспечивает эффективное проведение дезинсекционных работ, нарушается кратность обязательных контрольных обследований, которые должны проводиться с периодичностью 2 раза в месяц специалистами организации, проводившей обработку, с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений для выбора эффективного метода борьбы с членистоногими и разработки тактики борьбы с ними, что является нарушением требований п.1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.1, п.12.2, п.12.3, п. 15.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственною сырья», п. 2.2, п.3.3, санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологического и санитарно-гигиеническое значение».

ИП ФИО1 при оказании услуг общественного питания, в предприятии общественного питания < >» по <адрес> нарушаются требования к содержанию помещений, а именно: влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проведена: пол пекарского цеха и торгового зала грязный, мусорные бачки не очищены от мусора, что способствует проникновению, обитанию, размножению и расселению членистоногих насекомых (тараканов), что является нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.2009 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.12, п. 5.11, п. 5.12 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.19 п.8 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.5.2.3472-17 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологического и санитарно-гигиеническое значение».

Нарушаются требования, предъявляемые к водоснабжению и канализации в организациях общественного питания, а именно: в предприятии общественного питания < >» по <адрес> для посетителей не оборудован отдельный туалет с раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При проведении обследования помещений предприятия общественного питания < >» по <адрес> ИП ФИО1 установлено, что над конвекционной печью и фритюрницей оборудована система местной вытяжной вентиляции, выбросы которой через гофрированную трубу выведены под окна жилых квартир на уровне первого этажа при необходимости оборудования шахты вытяжной вентиляции на крышу дома на высоту не менее 1 м над поверхностью плоской кровли, что является нарушением п.1,2 ст. 24 Федеральною закона №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ИП ФИО1 факт нарушения признала, суду показала, что купила кулинарию ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет деятельности только в течение полутора месяцев, при проверке живых насекомых не обнаружено. На сегодняшний день вся плитка заменена, работники следят за заполняемостью бачков, оборудован туалет для посетителей, закончен монтаж вытяжки, просила деятельность не приостанавливать, т.к. это повлечет убытки для работников.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ, где ФИО1 указала: «не согласна с п. 3, 4, поскольку проверка была организована в рабочее время; п. 5 – имеется раковина для посетителей» (л.д. 7-10);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

осмотром помещений кулинарии - < >», расположенной по <адрес>, в ходе которого обнаружено наличие насекомых (мёртвых тараканов), в выпечном цехе под плитой и бытовым холодильником, а также следы жизнедеятельности с тыльной стороны производственных столов, в помещении выпечного цеха, в зале имеются следы грязи, уборка не проведена. Договор по вывозу мусора на предприятии общественного питания отсутствует, мусорные бачки в выпечном цехе и помещении кафе переполнены. Своя контейнерная площадка отходов отсутствует. Отсутствуют документы проведения контрольных обследований по дезинфекции. В зале, складном помещении и туалете имеются отверстия в потолке, в складном помещении и туалете для персонала отсутствует часть потолочной плитки. Отсутствует график проведения генеральных уборок и санитарных дней (л.д. 16-19);

экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому состояние помещений предприятия общественного питания кулинарии «< >» по <адрес> не соответствует требованиям п. 12.1 XII СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и продуктов», п. 4.2. раздела IV СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (л.д. 20-21);

копией графика генеральной уборки на ДД.ММ.ГГГГ в кулинарии «< >» (л.д. 18);

копией графика контрольных обследований на ДД.ММ.ГГГГ в кулинарии «< >» (л.д. 19);

копией договора № на проведение работ по профилактической дератизации и дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29);

копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 арендует у Б. помещение, расположенное по <адрес>, и приложениями к договору (л.д. 30-35);

выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д. 37-43);

копией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-48);

справкой ИП В. об установлении оборудования в помещении кулинарии «< >», расположенной в доме <адрес> (л.д. 50);

фототаблицей (л.д. 51-69);

жалобой Г. (л.д. 70-74).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Согласно пункту 12.2 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (пункт 12.3 СП 2.3.6.1079-01).

На основании пункта 12.3 СП 2.3.6.1079-01 методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Пункт 15.1 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения. Пунктом 3.3 предусмотрен перечень дезинсекционных мероприятий, которые организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии юридические лица и индивидуальные предприниматели.

К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки (п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17).

После проведения дезинсекционных мероприятий на всех объектах проводится влажная уборка с применением с применением мыльно-содового раствора (п. 3.19 СанПиН 3.5.2.3472-17).

Дезинсекционные мероприятия по борьбе с синантропными тараканами в обязательном порядке включают уборку мусора, хранение продуктов в упаковке в соответствии с условиями и сроками хранения, лишение насекомых источников воды и пищи, и затем проведение дезинсекционных мероприятий с применением клейких ловушек, инсектицидных приманок в контейнере, гелей, водных растворов инсектицидных средств, средств в аэрозольной упаковке для нелетающих насекомых. Показателем эффективности мероприятий по уничтожению синантропных тараканов является их отсутствие во всех помещениях объекта (п. 8 СанПиН 3.5.2.3472-17).

Производственные, вспомогательные помещения и помещения для посетителей обеспечиваются отоплением (водяным или другими видами) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха, а также с требованиями настоящих Правил. В организациях предпочтительнее предусматривать системы водяного отопления. Нагревательные приборы следует регулярно очищать от пыли и загрязнений и не располагать рядом с холодильным оборудованием (п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01).

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м (п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01).

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01).

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с пунктом 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, суд пришел к выводу, что в действиях ИП ФИО1, действительно, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку ИП ФИО1 допустила ряд нарушений санитарных правил.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает обстоятельства нарушения, а также то, что по данному факту ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, признала свою вину, имеет на иждивении малолетнего ребенка, частично устранила выявленные нарушения, что является смягчающими вину обстоятельствами, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих вину, с учетом количества выявленных нарушений суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа. Исходя из принципов справедливости, соразмерности содеянного и недопустимости применения избыточного правоограничительного воздействия административного наказания, с учетом положений статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для назначения индивидуальному предпринимателю наказания в виде в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Получатель штрафа: УФК Вологодской области (Управление Роспотребнадзора в Вологодской области), КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 19730000, расчетный счет № <***>, БИК 041909001, КПП 352501001, Отделение Вологда г. Вологда, ИНН <***>, лицевой счет <***>. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Иванченко М.М.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого федерального городского <адрес>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Подлинный документ

подшит в дело № 5-828/2019

Череповецкого городского суда