Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-51/2019

Дело № 2а-51/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Спасск-Рязанский 25января 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Баркова Н.М., рассмотрев в здании суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия МБОУ«Троицкая средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, чтопрокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов.

На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Троицкая средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1», учредителем и собственником которой является муниципальное образование - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области. Здание школы расположено по адресу: <...> А.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.2 и ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации).

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является Свод правил СП 59.13330.2012" СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011.

Так, согласно п. 5.1.1 указанных строительных правил, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Равно как и п. 5.1.2 установил, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м иболее следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» направлена на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Предусматривает обязанностьорганизаций независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Осмотром здания и прилегающей территории школы установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ни основной, ни дополнительный вход в здание школы не приспособлен для доступа маломобильных групп населения с поверхности земли, поскольку не оборудованы специальным пандусом, что является нарушением п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001; наружная лестница не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, что является нарушением п. 5.1.2 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001.

Таким образом, незаконным бездействием администрации школы нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствие доступа маломобильным группам населения в здание школы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Пункт 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» определяет, что прокурор в соответствие с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствие со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней, невозможно.

На основании вышеизложенного прокурор Спасского района обращается сзаявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц в Спасский районный суд, поскольку определить конкретный круг лиц, относящихся к маломобильным группам населения, желающих в настоящее время и будущем посетить образовательное учреждение, а равно и принятых на обучение в школу, невозможно.

Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения МБОУ «ФИО2 им. героя Советского Союза ФИО1» законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов инеобходимостью устранения подобных нарушений.

На основании изложенного прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1», выразившееся в необустройстве входов в здание для маломобильных групп населения, незаконным.

Обязать МБОУ «ФИО2 им. героя Советского Союза ФИО1» привести вход в здание школы в соответствие со Сводом правил СП59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений длямаломобильных групп населения",утвержденным Приказом Министерстварегионального развития РФ от 27.12.2011 года: обеспечить возможность входа в здание для маломобильных групп населения споверхности земли, обеспечить наличие у наружной лестницы стационарных опорных устройств.

В соответствии со ст.187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 6 месяцев.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. Просит установить срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам.

Представитель административного ответчика - МБОУ «Троицкая средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме. Просит установить срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам.

В связи с тем, что лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полномобъеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для обеспечения возможности входа в здание для маломобильных групп населения с поверхности земли и обеспечения наличия у наружной лестницы стационарных опорных устройств, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах шести месяцев.

Также в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области», выразившееся в необустройстве входов в здание школы для маломобильных групп населения.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Троицкая средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести вход в здание школы в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.11.2011 года: обеспечив возможность входа в здание для маломобильных групп населения с поверхности земли иналичие у наружной лестницы стационарных опорных устройств.

В течение десяти дней по истечении установленного судом срока сообщить об исполнении данного решения в Спасский районный суд Рязанской области и прокурору Спасского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Н.М. Баркова