Решение № 2-973/2017 2-973/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-973/2017

Дело № 2-973/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 6 марта 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Володиной О.В., при секретаре Королевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1., к Управлению образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к Управлению образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и просил обязать ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требования указано, что истец относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 19 февраля 2016 г. ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в Управление образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений. Решением Управления образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 марта 2016 г. истцу отказано в включении в данный список, поскольку ФИО1 боле 23 лет и она не относится к категории лиц, имеющих право на льготное обеспечение жильем. Истец считает данное решение незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы по доверенности ФИО3 иск в интересах ФИО1 поддержала.

Представитель истца по доверенности по доверенности ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО4 с иском не согласилась.

Представитель третьего лица Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений п.2 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд, включает в себя, в том числе специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2016 г. ФИО2, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1, обратилась в Управление образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Управления образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 марта 2016 г. отказано во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

29 февраля 2012 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ, вступивший в силу с 01 января2013 года (далее - Закон № 15-ФЗ).

Приведенным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции закона № 15-ФЗ от29 февраля 2012 года), статьям 1, 2 Закона Республики Марий Эл от10 декабря 2012 года № 79-3 «Об обеспечении жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а равно право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а такжедети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании, службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом в соответствии со статьей 1 указанного Закона дети - сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Статья 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года предусматривает, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что мать ФИО1 – ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО9 лишен родительских прав решением <данные изъяты> от 21 апреля 2003 г.

С августа 1995 года по 31 августа 2003 г. находилась на полном государственном обеспечении в ГБУ РМЭ «Люльпанский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приказом управления образования г. Йошкар-Олы от 2 июня 2005 г. за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>

На основании договора передачи недвижимого имущества в собственность от 19 октября 1999 г. ФИО1 являлась собственником указанного выше жилого помещения. В последующем данное жилое помещение по договору дарения от 10 апреля 2007 г. ФИО1 было подарено ФИО2

Как следует из материалов гражданского дела и учетного дела, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 19 августа 2004 г. № по заявлению ФИО1 от 21 июля 2004 г. за ней было сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью матери ФИО6

В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР за ФИО1 в течение всего периода нахождения на государственном обеспечении сохранялось право на жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Двадцати трех лет истец достиг 7 августа 2009 г., на момент обращения с заявлением в Управление образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о включении в список 19 февраля 2016 г. ФИО1 лицам из числа детей-сирот не относилась, в связи с чем ответчиком обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений.

Довод стороны истца о том, что истец обращалась в Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о постановке в льготную очередь как ребенка-сироту 21 июля 2004 г. не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Как видно из заявления от 21 июля 2004 г. ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа «Город Йошка-Ола» с просьбой о сохранении за ней очередности на получение квартиры в связи со смертью матери. Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 19 августа 2004 г. по заявлению ФИО1 за ней было сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью матери ФИО6

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1, к Управлению образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 13 марта 2017 г.