Решение № 2А-525/2025 2А-525/2025~М-478/2025 М-478/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-525/2025

Дело № 2а-525/2025 21 октября 2025 года

УИД: 29RS0004-01-2025-000719-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при помощнике судьи Гашевой О.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Румянцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению ограничивающих пешеходных ограждений на участке улицы, проходящем вблизи образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Шенкурского района Архангельской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Шенкурского района был проведен анализ исполнения администрацией Шенкурского муниципального округа законодательства о безопасности пешеходных переходов, расположенных вблизи общеобразовательных организаций. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3, п.6.5.1 «ГОСТ Р 50597-2017 и п. 8.1.29 «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на участке улицы <адрес>), проходящем вблизи образовательной организации МБОУ «Шенкурская СШ», не установлены ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземных пешеходных переходов.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Шенкурского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы <адрес>), проходящем вблизи образовательной организации МБОУ «Шенкурская СШ». Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области в срок до 01.10.2028 обеспечить ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы <адрес>), проходящем вблизи образовательной организации МБОУ «Шенкурская СШ» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Шенкурского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве на исковое заявление не возражает против заявленных требований, указав, что в настоящее время провести работы по обеспечению ограничивающих пешеходных ограждений не представляется возможным, в связи с отсутствием финансирования на данные мероприятия в 2025 году.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) -задачами указанного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее - Федеральный закона № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения ПДД), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3, п.6.5.1 «ГОСТ Р 50597-2017 и п. 8.1.29 «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на участке улицы <адрес>), проходящем вблизи образовательной организации МБОУ «Шенкурская СШ», не установлены ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземных пешеходных переходов.

Согласно объяснению, данного заместителем главы администрации Шенкурского муниципального округа в прокуратуре района 26.09.2025, установить ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземных пешеходных переходов в 2025 году не представляется возможным, в связи с отсутствием бюджетных средств на указанные мероприятия.

Таким образом, сроки принятия администрацией округа мер по обеспечению ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, неположенного на участке улицы <адрес>), проходящем вблизи образовательной организации МБОУ «Шенкурская СШ», носят длительный характер, что приводит к угрозе жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, может повлечь за собой причинение вреда здоровью, повреждение имущества граждан, а также нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

На основании ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Совокупность условий, предусмотренных и. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, поэтому административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчик в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождён.

В силу положений ч.2 ст. 178 КАС РФ, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.10.2028.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению ограничивающих пешеходных ограждений на участке улицы, проходящем вблизи образовательного учреждения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы <адрес>), проходящем вблизи образовательной организации МБОУ «Шенкурская СШ».

Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области в срок до 01.10.2028 обеспечить ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы <адрес>), проходящем вблизи образовательной организации МБОУ «Шенкурская СШ» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2025 года.

Председательствующий А.И. Мой