Решение № 2А-894/2020 2А-894/2020~М-787/2020 М-787/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-894/2020

Дело № 2а-894/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Безушко В.М., при секретаре Караваевой А.М., с участием прокурора Бейтельшпахер О.В., представителя административного истца - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1, административного ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении гражданина Украины ФИО4, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с указанным выше административным иском к ФИО4

Административный иск мотивирован тем, что гражданин Украины ФИО4, <дата> года рождения, уроженец Украинской ССР, осужден <дата> Реутовским городским судом <*****> по совокупности приговоров по ч. 2 ст. 228; п «а» ч. 3 чт. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытию наказания. В материалах личного дела, осужденного имеется паспорт гражданина Украины серии ЕН №***, выданный <дата> Стахановским ГО ГУМВД Украины в <*****> (непригоден для использования). 24.12.2019 г. Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО4 принято распоряжение №*** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, 28.01.2020 г. осужденный ознакомлен с данным распоряжением. Информация об обжаловании вышеуказанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике, не поступала. Результаты проверок личности ФИО4 показали следующее: по учётам Департамента консульской службы МИД России АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» ФИО4 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим. Во исполнение п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина Украины ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов. В связи с проведением мероприятий, связанных с приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения о его депортации, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО4 в специальное учреждение на 60 суток сроком до 14.07.2020г.

На основании определения судьи от 15.05.2020 г. срок пребывания ФИО4 в специальном учреждении продлен до 24 час. 00 мин. 19 мая 2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО5, выступающая на основании доверенности и диплома о высшем образовании (доверенность и диплом в деле), требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просила его удовлетворить. Распоряжение Министерства Юстиции РФ от 24 декабря 2019 года № 8030-рн ФИО4 не обжаловал, ознакомлен с ним 28.01.2020г. Просила суд поместить ФИО4 в ЦВСИГ на 60 дней до 14.07.2020г. для оформления ФИО4 проездного билета и организации командировки сопровождающим лицам.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 суду пояснил, что административные требования и доводы, изложенные в административном иске, признает в полном объеме. Дополнил, что освободился из мест лишения свободы 15.05.2020г. из ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания, назначенного приговором Реутовского городского суда <*****> от 19.07.2017 года. Подтвердил, что распоряжение Министерства Юстиции РФ от 24.12.2019 г. о признании пребывания (проживания) в РФ ФИО4, как гражданина Украины, нежелательным, а также решение Министра Внутренних дел УР о депортации гражданина Украины ФИО4 от 17.04.2020г, им не обжаловалось. С Распоряжением Министерства Юстиции РФ от 24.12.2019 г. ФИО4 ознакомлен лично под роспись 28.01.2020г.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- согласно приказа МВД России по УР № 578 от 15 августа 2020 г. утверждено положение о Центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР;

- согласно положения о Центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР, п. 1 Центр временного содержания иностранных граждан МВД по УР предназначен для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии и является обособленным структурным подразделением МВД по УР;

- согласно приказа МВД России по Удмуртской Республике от 17.11.2017 г. № 852, внесены изменения в положение о Центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР, дополнен п. 1.3 абзацем третьим следующего содержания: Место нахождения структурного подразделения (почтовый адрес): Удмуртская Республика, ФИО3 <*****>, <*****>, <*****>

- согласно приказа МВД России по УР № 53 от 05 февраля 2020 г., утверждено положение об Управлении по вопросам миграции МВД по УР;

- согласно положения об Управлении по вопросам миграции МВД по УР к приказу № 53 от 05.02.2020 п. 10.4 Управление осуществляет федеральный государственный контроль и оказание государственных услуг в сфере миграции;

- согласно Указа Президента РФ от 28.08.2018 г. № 500 «Об освобождении от должности и назначении на должность в некоторых федеральных государственных органах», полковник полиции ФИО6 назначен министром МВД по УР;

- согласно приказа № 707 от 12 октября 2016 г. «Об организации осуществления МВД по Удмуртской Республике функций и полномочий в сфере миграции» утвержден перечень должностных лиц МВД по Удмуртской Республике, уполномоченных рассматривать вопросы и принимать решение в сфере миграции (приложение), в соответствии с п. 1 которого заместитель министра внутренних дел по Удмуртской Республике – начальник полиции принимает решения в сфере миграции, в том числе, и по вопросам помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок не превышающий сорока восьми часов;

- согласно решения о депортации от 17.04.2019 г. Министра внутренних дел по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина Украины ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <*****> Украинской ССР, с указанным решением ФИО4 ознакомлен <дата>;

- согласно распоряжения Министерства Юстиции Российской №*** от 24 декабря пребывание (проживание) гражданина Украины ФИО4 в Российской Федерации признано нежелательным, с данным распоряжением ФИО4 ознакомлен 28 января 2020 года;

- согласно решения от 17.04.2020 г. МВД по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в ЦВСИГ МВД по УР постановлено: поместить гражданина Украины ФИО4, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике на срок до 48 часов с 15.05.2019 г., с целью направления материалов в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, с которым ФИО4 ознакомлен 15 мая 2020 года;

- согласно паспорта гражданина Украины №*** ФИО4, <дата>, уроженец <*****>, имеет паспорт гражданина Украины, выданного Стахановским ГО ГУМВД Украины в <*****> 19.05.2009г.;

- согласно проведенной МВД по УР проверки личности в отношении ФИО4 установлено, что по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство РФ не значится, по учетам автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации СПО «Мигрант-1» ФИО4 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим;

- согласно уведомления ФИО4 получил на руки копию административного искового заявления МВД по УР в Воткинский районный суд Удмуртской Республики о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, а также приложенные к нему копии документов 15.05.2020 г.;

- согласно справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР №*** от 15 мая 2020 года ФИО4, <дата> года рождения, уроженец <*****> Украины, освобожден из мест лишения свободы, по отбытию срока наказания – 15.05.2020 г.;

- согласно заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 18.04.2019 г. инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по УР рассмотрен материал об установлении личности ФИО4, <дата> года рождения, установлено, что ФИО4, <дата> года рождения, уроженец Украинской ССР, отбывающего по приговору Реутовского городского суда Московской области от 19.07.2017г. по ч. 2, ст. 228; п. 3 ч. 158 УК РФ уголовное наказание 3 года 1 месяц лишения свободы, подлежит освобождению из ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания. В материалах личного дела осужденного имеется паспорт гражданина Украины, серии ЕН №*** выдан 19.05.2009г. Стахановским ГО ГУМВД Украины в <*****> (не пригоден для использования), постановлено: личность ФИО2, <дата> года рождения, уроженца Украинской ССР, считать установленной.

Указанные обстоятельства дела подтверждены выше исследованными письменными доказательствами.

В соответствии с Федеральным законом от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно части 1 статьи 266 КАС Российской Федерации) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД Российской Федерации), установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере, правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, указано о необходимости завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01 июня 2016 г.

Таким образом, с 01 июня 2016 г. вопросы, связанные с депортацией (реадмиссией) иностранных граждан (лиц без гражданства), подачей административного искового заявления в суд о помещении таких лиц в специальное учреждение относятся к компетенции МВД Российской Федерации, его территориальным органам.

Согласно части 1 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Таким образом, рассматриваемое административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом МВД Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с абз. 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является гражданином Украины, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе заключением об установлении личности иностранного гражданина от 18.04.2020 г., которым установлено, что действительно ФИО4, <дата> года рождения, имеет национальный паспорт гражданина Украины (не пригоден для использования), справкой о том, что ФИО4 по учетам Департамента консульской службы МИД России и АИС «Гражданство» ФМС России приобретшим гражданство России не значится. По учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФИО4 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится.

Кроме того, распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации №*** от 24.12.2019 г. пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4, гражданина Украины, признано нежелательным. Данное распоряжение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, 28.01.2020 г. с указанным распоряжением ФИО4 ознакомлен, о чем имеется его подпись. В судебном заседании ФИО4 подтвердил, что действительно, 28.01.2020 г. с распоряжением Министерства Юстиции РФ от 24.12.2019 года ознакомлен.

17.04.2020г. в отношении ФИО4 принято решение о депортации. Решение о депортации принято территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции – Министром внутренних дел по Удмуртской Республике. Решение о депортации ФИО4 получено 15.05.2020 года.

Указанные выше распоряжение и решение на день рассмотрения дела не отменены, не законными не признаны. Сам ФИО4 суду пояснил, что вышеуказанные распоряжение и решение не обжаловал.

Исполнение решения о депортации ФИО4 осуществляется после отбытия наказания, назначенного ему по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со статьей 269 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о депортации таких лиц.

В соответствии со абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в судебном заседании установлено и то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в том числе, и после освобождения из мест лишения свободы 15.05.2020 года. Кроме того, ФИО4 не представил суду доказательств, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Суд обращает внимание и на то обстоятельство, что ФИО4 по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации не значится, по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится.

Разрешая вопрос о помещении ФИО4 в специальное учреждение для обеспечения выполнения решения о депортации, суд считает помимо исследованных в судебном заседании доказательств, изложенных выше, необходимым учесть и личность административного ответчика.

С учетом исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, личности ФИО4, суд считает необходимым поместить ФИО4 в специальное учреждение для обеспечения исполнения решения о депортации в целях безопасности государства и граждан Российской Федерации. По мнению суда, данная мера будет соответствовать целям и задачам законодательства Российской Федерации и интересам граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом. Подпунктом «f» данной статьи к таким случаем отнесено законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

Согласно п. 146 Постановления Европейского Суда по правам человека от 15.10.2015 г. («Дело «Л.М. и другие (L.M. and Others) против Российской Федерации» (жалобы № 40081/14, 40088/14 и 40127/14) лишение свободы, о котором говорится во второй части подпункта "f" пункта 1 статьи 5 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», оправдано только в случае осуществления разбирательств, связанных с депортацией или высылкой.

Таким образом, по мнению суда, помещение ФИО4 (лица, подлежащего депортации) в специальное учреждение в соответствии с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» для исполнения решения о депортации, отвечает материально-правовым и процессуальным нормам внутригосударственного законодательства Российской Федерации, при этом, связано с исполнением решения о депортации, продолжительность содержания в специальном учреждении, о котором просит административный истец – до 14.07.2020 г., является разумным сроком, необходимым для достижения преследуемой цели (п. 146 вышеназванного Постановления ЕСПЧ от 15.10.2015 г.).

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, пребывание гражданина Украины ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о нежелательности его пребывания в РФ и о его депортации, которые, как отмечалось уже выше, на день рассмотрения дела в суде не отменены, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО4 в специальное учреждение. Обстоятельств, препятствующих помещению ФИО4 в специальное учреждение, судом не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом необходимости проведения мероприятий связанных с депортацией ФИО4 и организации служебной командировки сопровождающим его лицам за пределы Удмуртской Республики, срок нахождения ФИО4 в специальном учреждении до 14 июля 2020 г., о котором просит административный истец, является обоснованным.

Руководствуясь статьями 75-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении гражданина Украины ФИО4, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, удовлетворить.

Поместить ФИО4, <дата> года рождения, уроженца Украинской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, ФИО3 <*****>, <*****>, <*****>, до 24 час. 00 мин. 13 июля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья В.М. Безушко

Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2020 года