Постановление № 5-453/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-165/2020

Дело № 5-453/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г.Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., при секретаре Олейниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Пенжинская рыбодобывающая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 688850, <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л а:

23 сентября 2019 года в 12 часов 00 минут (время магаданское) на побережье внутренних морских вод Российской Федерации Ольского лимана Тауйской губы Охотского моря в географических координатах 59° 34? с.ш. 151° 20? 19?? в.д., в ходе проверки маломерного судна - катера КЖ, бортовой номер Р 38-31 МА, порт приписки Магадан, а также буксируемого данным катером несамоходного плашкоута МНП-90 №10-61 ботовой номер ОМ - 0420 порт приписки Магадан, собственник ФИО23 (судовой билет маломерного судна № от 28.07.2010 ЦГИМС МЧС России по Магаданской области, судовой билет № выдан 07.04.2011 Капитаном Охотского морского порта), установлено, что катер №, с плашкоутом №, прибыл из пос. Манилы, Пенжинского района, Камчатского края, на борту которого находилась рыбопродукция – кета потрошенная с головой, мороженая, расфасованная в 474 крафт – мешка, весом брутто – 8639, 2 кг, а также икра лососевая зернистая мороженая, расфасованная в 24 пластиковых кубоконтейнера объемом по 23 л каждый и в 6 пластиковых контейнеров объемом по 1 л каждый, весом брутто – 660, 6 кг, какая - либо маркировка, содержащая информацию о продукции, находящейся в таре, производителе, условиях и дате производства, сроках хранения на крафт – мешках и контейнерах, отсутствовала. В момент обнаружения и проверки вся указанная рыбопрудукция находилась в трюме плашкоута №.

В ходе опроса представитель ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» ФИО1, присутствовавший при проверке на борту катера №, пояснил, что обнаруженная в трюме плашкоута № рыбопродукция произведена на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания», расположенном в пос. Манилы, Пенженского района, Камчатского края, из рыбы – сырца, полученной путем натурального обмена на продукты питания от ФИО25, а также физических лиц, осуществляющих традиционное рыболовство, а, следовательно, принадлежит ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания». Транспортировка данной продукции на борту вышеуказанного судна осуществляется на основании устного гражданско – правового договора между исполнительным директором ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» ФИО1 и ФИО27 собственником маломерного судна № и плашкоута №. Кроме того, ФИО1 предъявил документы, подтверждающие происхождение рыбы – сырца, а именно: заверенные копии разрешений на добычу (вылов) № 412019072180, № 412019072181, №412019072182, выданных 23 июля 2019 года Северо – Восточным территориальным управлением Росрыболовства (владельцем квот по указанным разрешениям являются РО КМНЧ «Северное сияние), договор мены товаров №7 от 15.08.2019 года (договор заключен между РО КМНЧ «Северное сияние» и «ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания»), акт сдачи – приемки товара б/н от 25.08.2019 и б/н от 30.08.2019 года, а также 11 промысловых журналов физических лиц (ФИО29). В соответствии с указанными документами ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» приняла в обработку 14388 кг кеты – сырца. Вместе с тем, приемо – сдаточные документы на транспортируемую рыбопродукцию на момент проверки отсутствовали.

Также ФИО1 пояснил, что данная продукция предназначена не для продажи, а для использования в личных целях работниками компании, в связи с чем для её транспортировки никаких приемо – сдаточных документов (товаротранспортных накладных и т.п) не оформлялось.

В соответствии с письменными пояснениями специалиста - ихтиолога ФИО30. от 27 сентября 2019 года арестованная 23 сентября 2019 года рыбопродукция является: кетой потрошенной с головой, мороженой, весом 8501,74 кг и зернистой лососевой (кетовой) икрой весом нетто 626,64 кг. Также установлено, что для изготовления 8501,74 кг нетто кеты потрошенной с головой, мороженой, необходимо добыть и направить в обработку – 10669,7 кг кеты сырца, а для изготовления 626,64 кг зернистой икры кеты необходимо добыть и направить в обработку – 15902,3кг кеты – сырца.

Следовательно, 14388 кг кеты – сырца, принятых в обработку ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания», согласно представленным документам, недостаточно для изготовления 626,64 кг нетто зернистой икры.

Также согласно письменным пояснениям специалиста – ихтиолога ФИО31 от 11 марта 2020 года установлено, что из 14388 кг кеты – сырца, принятых в обработку ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания», согласно имеющимся в материалах дела документам возможно изготовить 566,969 кг зернистой икры кеты.

Следовательно, из 626,64 кг нетто зернистой икры кеты, арестованной 23 сентября 2019 года – 59,671 кг зернистой икры, изготовлено из кеты – сырца, не имеющей документов, подтверждающих законность (вылова), то есть добытой незаконно. Вес нетто незаконно добытой кеты – сырца составил 1514,279 кг.

Согласно пункту 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 г. № 267 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Таким образом, ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» осуществляла промышленное рыболовство в части приемки и обработки уловов тихоокеанских лососей, имело на борту несамоходного плашкоута МНП – 90 № 10 – 61 бортовой номер ОМ – 0420 рыбную продукцию – кету потрошенную с головой, мороженую, весом нетто 8501,74 кг и зернистую икру кеты весом нетто 626,64 кг, а также имело в месте производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на рыбоперерабатывающем заводе, расположенном в пос. Манилы, Пенжинского района, Камчатского края, водные биоресурсы: кету – сырец весом нетто – 1514,279 кг, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале и приемо – сдаточных документах, чем нарушило требование п.22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 267.

Законный представитель ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания», его защитники Мармицкий И.Ф., Карасева С.А., в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного заседания судьей исследованы материалы дела, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 24 марта 2020 года, в котором отражен факт совершения ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» указанного правонарушения;

- акт осмотра суда от 23 сентября 2019 года №10;

- копии судового билета маломерного судна № к акту осмотра судна №10 от 23 сентября 2019 года;

- копии судового билета несамоходного судна № к акту осмотра судна №10 от 23 сентября 2019 года;

- протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 23 сентября 2019 года;

- фототаблицы к протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей б/н от 23 сентября 2019 года;

- акт описи приема – передачи вещей, явившихся орудиями совершения административного правонарушения от 23 сентября 2019 года;

- протокол об изъятии вещей и документов от 23 сентября 2019 года согласно которому в присутствии понятых были изъяты принадлежащие ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» копии документов;

- акт приема-передачи изъятых вещей от 26 сентября 2019 года, согласно которому у ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» изъяты следующие документы: копия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №4120190722180 от 23 июля 2019 года СВТУР, копия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, копия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № №, копия договора мены товара №7 от 15 августа 2019 года, копия акта сдачи – приемки товара от 25 августа 2019 года, копия акта сдачи – приемки товара от 30 августа 2019 года, копия промыслового журнала ФИО32., копия промыслового журнала ФИО33., копия промыслового журнала ФИО34., копия промыслового журнала ФИО35, копия промыслового журнала ФИО36., копия промыслового журнала ФИО37 копия промыслового журнала ФИО38 копия промыслового журнала ФИО39 копия промыслового журнала ФИО40., копия промыслового журнала ФИО41., копия промыслового журнала ФИО42

- пояснения свидетеля ФИО1 от 27 сентября 2019 года, согласно которым рыбопродукция: кета потрошеная с головой, мороженая – 8639,2 кг брутто, икра лососевая зернистая – 660,6 кг брутто, обнаруженная на борту несамоходного плашкоута № бортовой номер №, принадлежит ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания»;

- пояснения специалиста – ихтиолога ФИО43. от 27 сентября 2019 года, согласно которым представленная на исследование рыбопродукция является кетой потрошенной с головой, мороженой;

- пояснениями законного представителя ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» ФИО2 от 15 октября 2019 года, согласно которым рыбопродукция: кета потрошенная с головой, мороженая – 8639,2 кг брутто, икра лососевая зернистая – 660,6 кг брутто, обнаруженная на борту несамоходного плашкоута № бортовой номер №, принадлежит ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания»;

- расчет стоимости взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов от 12 марта 2020 года.

Представленные административным органом доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 3 ноября 2010 г. «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Осуществление любительского и спортивного рыболовства регулируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 267.

В соответствии с положениями п. 22.5 названных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Поскольку установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждают факт нарушения ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» приведенных в постановлении норм, регламентирующих порядок добычи водных биоресурсов в рамках спортивного и любительского рыболовства, судья приходит к выводу о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует его действия как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания», в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается впервые совершение административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Проверяя предложенный административным органом расчет суммы штрафа, судья находит его арифметически верным и исходит из того, что двухкратный размер стоимости водных биоресурсов составляет 2 766 996 рублей 55 копеек:

15902,279 кг (предмет административного правонарушения) х 87 рублей = 1383 498 рублей 27 копеек;

1383 498 рублей 27 копеек х 2 = 2 766 996 рублей 55 копеек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Общество с ограниченной ответственностью «Пенжинская рыбодобывающая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двухкратном размере от стоимости водных биологических ресурсов, в 2 766 996 рублей 55 копеек (два миллиона семьсот шестьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей 55 копеек, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты> (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации).

Предупредить ООО «Пенжинская рыбодобывающая компания», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Вещественные доказательства по делу: кета потрошенная с головой, мороженая - 474 места весом брутто 8 639 кг 2 гр, икра лососевая видов рыб зернистая мороженая - 30 мест, расфасованная в 24 пластиковых кубоконтейнера объемом по 23 литра в 6 пластиковых контейнеров по 1 литру, весом 660 кг 60 гр, переданные согласно Акту от 23 сентября 2019 года на ответственное хранение на склад ООО «Дальрыбфлотпродукт», расположенном по адресу: <...>, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева